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监理投资论文： 监理投资控制存在问题及对策 【摘 要】投资控制是监理工作的重要内容。包括建设前期阶段的投资控制、设计阶段的投资控制、施工招标阶段投资控制及施工阶段投资控制。目前投资监理工作中存在一些问题,需进一步完善监理体制和工作方法,达到真正有效的控制投资。 　　【关键词】监理;投资控制;资金;造价 　1. 前言 　　建设项目投资控制是指在项目的各个阶段开展监督管理活动,力求使项目在满足质量和进度要求的前提下,实现项目实际投资不超过计划投资。投资控制是工程监理三大控制之一,是监理工作的重要内容。如果监理工程师对投资控制不重视,结果可能造成工程造价大幅上升,从而影响建设项目的投资效益。其重要意义还体现在以下两个方面: 　　(1)有利于减少资源消耗,保证建设任务与资金供应平衡。 　　(2)增强目标控制的手段。投资、进度、质量三者之间的关系非常密切,投资受控,进度和质量就有保证,不会产生资金不足现象;投资受控,进度上不去,质量难保证。[1-2]。 　　2. 建设监理投资控制的任务[3-5] 　　根据委托监理合同所涉及的不同阶段,投资控制的任务可以包括以下五点: 　　(1)项目决策阶段。也称建设前期阶段,主要进行建设项目的可行性研究,对拟建 　　目进行财务评价和国民经济评价。 　　(2)设计阶段。即提出设计要求,用技术经济方法组织评选设计方案,协助选择勘察、设计单位、协商勘察、设计合同并组织实施,审查设计概预算。 　　(3)施工招标阶段。准备与发送招标文件,协助建设单位与承建单位签订承包合同。 　　(4)施工阶段。控制洽商变更,核实实际完成工程量,签认拨进度款。 　　(5)投资事后控制阶段。审核竣工结算,使竣工结算真实反映工程造价。 　　 项目的投资控制是建设监理的一项主要任务,它可以贯穿工程建设的各个阶段,涉及监理工作的各个环节,起到对项目投资进行系统控制的作用。由于监理工作过失而造成重大事故的监理单位,要对事故的损失承担一定的经济补偿,补偿方法由监理合同事先约定。 　　3. 目前投资监理工作中存在的问题及对策探讨 　　(1)工程建设领域推行总价闭口合同的弊端。 　　从合同管理的角度来说,闭口合同的推行简化了合同的结算过程,便于造价控制。但由于各种原因,工程建设过程中的变更会不可避免的出现,导致工程实际造价变更,而且往往变更数而额较大,大大影响了施工单位的积极性,甚至造成停工等极端现象,给闭口合同的执行带来很大困难。 　　对于监理来说,应提醒业主在条件充分(实际方案成熟、施工图完整)的情况下,应采用闭口合同,否则应采用单价合同或施工图包干。这样,虽然增加了合同结算的工作量,却减少了业主和施工方在施工过程中的矛盾。 　　(2)在项目实施过程中未能对资金进行有效地全过程控制。 　　建设监理在全国范围内推广以来,对扭转建设项目投资失控现象起到了一定的作用,但普遍存在的“重施工阶段监理,轻其他阶段监理;重施工质量监理,轻投资、进度监理;重技术方面,轻经济方面和管理方面”等现象,使建设监理制度在投资方面还未充分发挥作用。 　　施工阶段费用高出设计阶段很多,设计阶段费用也高于决策阶段,各个阶段对投资额的影响大小却恰恰相反。项目决策阶段决定修建或不建、建什么样的规模和标准等对投资的影响是最大的,设计阶段路线选线、结构类型和标准对投资影响也较大,到施工阶段投资大小已基本确定,但由于施工阶段是大部分资金的使用阶段,也应加强管理,进行投资控制。 　　这就需要投资控制组必须有两个管理层次: 　　(1)控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成,具体负责监理规划中投资控制的实施,确定目标控制的方法和手段,制定控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证,造价工程师负责审核。 　　(2)作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证;监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录,为控制层提供控制投资第一手资料。 　　3. 结论和建议 　　投资控制对于整个建设项目具有不可忽视的意义。而投资监理又是一种事前的、主动地、动态的控制,咨询人员从开始就参与工程方案的选择和确定、招标文件的拟定、承包商的选择、施工过程中的工程变更、施工计价、动态的投资分析以及最后的竣工结算的审核等。 　　投资监理服务是一种高智商的服务,投资监理所配备的投资监理人员,是在相关专业有丰富工作经验的专业人员,在专业技术和工程经济方面均有很深的造诣。投资监理人员偏重的是事前参与,宏观控制。 　　在项目建设的全过程中,投资目标的设置是随着工程建设实践的各个阶段而不断深入的,它们由浅到深,从粗到细,投资估算是项目决策的投资控制目标,设计概算是设计方案选择及进行初步设计