福建省气象事业发展“十二五”规划.docVIP

 福建省气象事业发展“十二五”规划 福建省气象局 二○一一年六月 目 录 前 言 1 一、发展形势 2 （一）“十一五”发展成就 2 1. 气象防灾减灾成效显著 2 2. 公共气象服务能力显著提高 3 3. 气象现代化水平进一步提升 4 4．气象预报预测能力不断增强 5 5．科技创新和人才体系建设显著加强 5 6．依法行政和社会管理水平明显提高 6 7．基层工作和气象文化建设成效显著 6 （二）“十二五”发展形势 7 1. 国内外环境新变化带来新的机遇和挑战 7 2. 防灾减灾和应对气候变化面临新的压力 8 3. 福建加快转变经济发展方式面临新的要求 8 4. 适应服务型政府建设的要求 8 （三）存在的主要问题 9 二、总体要求 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 10 1．坚持服务引领、加快发展 10 2. 坚持创新驱动、持续发展 10 3．坚持重点突出、协调发展 10 4. 坚持共建共享、集约发展 11 （三）发展目标 11 三、主要任务 13 （一）加强气象防灾减灾，保障平安福建建设 13 1. 强化气象防灾减灾服务 14 2. 强化山洪地质灾害防治气象保障 14 3. 强化气象防灾减灾科普宣传 15 （二）积极应对气候变化，科学开发利用气候资源 15 1. 提高应对气候变化能力 15 2. 推进气候资源开发利用 16 3. 推进人工影响天气发展 16 （三）强化公共气象服务，促进经济社会科学发展 16 1．提升气象为农服务能力 16 2. 加强公共气象服务体系建设 17 3. 优化国防安全与军事气象保障 18 （四）加强业务能力建设，提升气象现代化水平 18 1. 加强气象综合观测业务系统建设 18 2. 加强气象预报预测系统建设 20 3. 加强信息与装备保障系统建设 22 （五）加强人才队伍建设，提升气象科技创新能力 24 1. 加强人才队伍建设 24 2. 提高气象科技创新能力 26 （六）加强气象台站建设，统筹气象事业协调发展 26 1. 夯实气象台站基础 26 2. 推进基层台站综合改革 26 3. 统筹气象事业协调发展 27 4. 加强气象社会管理 27 四、重点工程项目 28 （一）海西气象监测预警体系 28 1. 完善新一代天气雷达网工程 28 2. 山洪地质灾害防治气象保障工程 29 3. 海洋气象保障工程 31 4. 应对气候变化气象基础工程 33 （二）福建省气象防灾中心项目 35 （三）气象台站能力建设 35 （四）福建省多要素自动气象站网建设 36 （五）福建省突发公共事件预警信息发布系统 37 五、保障措施 37 （一）加强组织领导，落实规划任务 37 （二）加大投入力度，加强项目监管 38 （三）扩大开放合作，突出闽台交流 39 （四）推进科技创新，加强科学管理 39 （五）健全法制体系，优化发展环境 39 （六）加强党的建设，推进气象文化发展 40 附表 42 前 言 “十二五”是福建省深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年全面建成小康社会的决定性时期，也是气象部门全面贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)和中央领导同志对气象工作的重要指示精神，全面推进气象现代化建设的关键时期。科学编制福建省气象事业发展“十二五”规划，总结福建省气象事业发展取得的成绩和经验，分析未来五年对福建气象事业发展带来的挑战和机遇，落实《福建省人民政府、中国气象局共同推进气象服务海西建设合作协议》，对接服务需求，夯实服务基础，提升服务能力，实现福建气象事业发展的新跨越，具有十分重大的意义。 本规划编制主要依据《中华人民共和国气象法》、《福建省气象条例》等法律法规以及《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)、《气象事业发展“十二五”规划》、《海峡西岸经济区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《福建生态省建设“十二五”规划》、《福建省“十二五”防灾减灾专项规划》、《福建省“十二五”农村经济发展规划》、《福建省人民政府关于加强我省农村气象灾害防御体系建设的若干意见》（闽政〔2010〕33号）等。规划范围为全省行政区域；现状基准年是2010年，规划期限是2011～2015年。 一、发展形势 （一）“十一五”发展成就 “十一五”时期是极不平凡的时期，福建气象工作在中国气象局和省委、省政府高度重视和正确领导下，坚持“面向民生、面向生产、面向决策”，以需求为牵引，依靠科技进步和人才优势，全力以赴、攻坚克难，在应对罕见的低温雨雪冰冻、台风、暴雨洪涝、灰霾、地质灾害等气象灾害及次生灾害的监