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专 稿 财政金融默契合作 助推科技自主创新 郑良芳 （中国农业银行研究部 北京 100080） 摘 要:科技自主创新具有重大意义，而财政金融是我国经济发展的两个轮子，肩负着千斤重担。财政金融这两个轮子必须默契合 作，才能有效扶持科技自主创新起飞，抢占经济发展的制高点。才能确保我国真正强大起来，屹立于世界民族之林。此文对财政 金融如何与科技紧密合作提出了几点看法与建议。 关键词:财政金融 支持 科技创新 中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2011（09）-0006-04 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划 测》部分内容，揭示若干年后俄罗斯关键技术领域以及基础技 纲要》中明确提出：“坚持把科技进步和创新作为加快转变经 术与新技术发展趋势，评估俄关键技术及其他技术领域在国内 济发展方式的重要支撑”。“要强化支持企业创新和科研成果 乃至世界经济中的适应性和风险性。南非总统府2009年6月发布 产业化的财税金融政策”。2011年7月26日出版的第14期《求 的未来5年施政纲领——《2009～2014年中期战略框架》对科 是》杂志，发表了温家宝总理《关于科技工作的几个问题》， 技和创新给予了相当重视，认为创新是关键的政策领域之一， 文中指出：“科技是经济社会发展的强大动力。我们国家要真 强调要对当前支持企业创新和公私部门研发的计划给予支持， 正强大起来，屹立于世界民族之林，必须有强大的科技，有众 重点是生物技术和医药、空间科技、能源安全和气候变化等领 多高水平人才，这是国家发展的力量所在、后劲所在。没有科 域。 技的发展，就没有中国的发展；科技发展的未来，决定着中国 我国“十二五”规划提出“创新驱动 实施科教兴国战略 的未来。”温总理对我国科技发展的重大意义提到如此高度， 和人才强国战略”，对增强科技创新能力、推进重大科学技术 需要财政金融部门深刻领会。笔者对此提出一些看法与建议， 突破、加快建立以企业为主体的技术创新体系、加强科技基础 供探讨。 设施建设、强化科技创新支持政策，包括强化支持企业创新和 科研成果产业化的财税金融政策、保证财政科技经费投入稳定 一、世界各国抢占新一轮经济增长制高点 增长、加大政府对基础研究投入、深化科研经费管理制度改 革、全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激 当前，各国施政纲领中，都将科技创新、科技发展放在 励政策、实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策等。对加快 突出位置。美国总统奥巴马指出：“科学对于我们的繁荣、 教育改革发展、造就宏大的高素质人才队伍均提出了具体的要 安全、健康、环境和生活质量比以往任何时候都更加重要”， 求。温家宝总理在2010年国家科学技术奖励大会上发表讲话强 “要把超过GDP的3%投入到研究与开发”。美国出台了《美国 调：“科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经 创新战略：推动可持续增长和髙质量就业》报告，提出要加大 济持久繁荣的不竭动力。我们始终坚持把自主创新作为经济结 投资，恢复美国基础研究的国际领先地位，培养符合21世纪知 构调整和发展方式转变的中心环节”。 识和技能要求的下一代人才和世界一流的劳动力队伍，建立先 进的信息技术系统；推动竞争市场，以激励创新创业等等。由 二、我国财政金融与科技结合存在的问题 默克尔连任总理的德国新一届联邦政府高度重视科技和教育， 其执政联盟协议未来政策战略第一条就是要将发展“教育、科 从各地科技园调查情况看，我国财政金融与科技结合存在 研、新技术、产品和服务”作为德国未来经济社会发展的力量