转型时期的节约集约用地指标与评价方法的初探.pdfVIP

转型时期的节约集约用地指标与评价方法的初探 袁华宝 （上海市土地学会，上海 200086 ） 摘要：传统的评价指标和方法，难以承载转型时期经济发展方式转变的内在需求。当以低能耗、低污染、低排放、 高效能、高效率、高效益作为发展方式转变的价值取向时，拟对以土地利用、用地效益和管理绩效的评价指标和 方法进行补充和完善。其要义是弱化经济或规模效应，向低碳的技术科技创新驱动型倾斜；显化生态、环境、社 会综合效益，显化土地等资源的修复成本，体现资源节约型环境友好型。 关键词：转变发展方式；评价指标优化；评价方法创新 Transition Using Land of Indicators and Evaluation Methods YUAN Huabao (Shanghai Land Institute, Shanghai 200086, China) Abstract: During the transitional period, the classic evaluation index and method have been hard to take on the internal need of the transformation of the mode of economic development. When the value orientation is the low energy dissipation, low pollution, low emission, high-efficiency and high-benefit, this article is going to renew and perfect the index and method of using, proceeds, and performance management of land. The main target is that we need weak the economic scale effect and favor the technology of low carbon and innovations-oriented. At the same time, we also need to make manifest the integrated benefits in ecology, society and economy, and to embody the cost of repairing land and so on. It is the demand of building the society of resource thrift and environment-friendly. Keywords: transformation,the mode of development, optimization of evaluation index, innovation of evaluation method 1 转型期下的评价指标面临完善和改进的地方 在传统的评价指标中，单位土地面积的 GDP 是度量经济增长的关键性指标，它的缺陷是难以揭示包 括土地等资源和环境消耗的代价。单位土地面积投入产生是产出性指标，是衡量土地效益的重要尺度。它 的缺陷是忽略了土地等不可再生资源的损害、修复成本或可持续利用的内生要求。单位土地面积建筑密度、 容积率是利用强度评价指标，一定程度反映了资源利用的水平和程度，它的缺陷是与环境容量相悖，难以 揭示与绿色、低碳的关联性。 因此，在当今倡导积极绿色、智能、可持续的发展中，从土地资源配置角度，转型的本质和意义就是 发展环境友好型资源节约型的产业，降低能耗、物耗和地耗，注重保护和修复生态环境，有利循环经济和 作者简介：袁华宝、男、高级经济师、土地管理、上海市土地学会学术部主任；E-mail