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绿色国民经济核算的基本理论，核算框架与 实现途径研究 曹克瑜 (国家统计局北京：100826) 摘要绿色国民经济核算是以绿色GDP为核心指标，以国民财富为基础，以资源耗减 成本和环境降级成本为纽带，用以反映经济与资源环境之间相互影响关系的基本量化工 具。本文首先从经济与自然二要素的对立统一关系入手，将自然要素根据其功能分解为 “资源、环境、生态”不同概念；进而探讨了绿色国民经济核算所涉及的基本问题：核 算框架内容与实施、绿色GDP概念和计算关系、国民财富核算、资源耗减成本和环境降 级成本等。 关键词绿色国民经济核算绿色GDP国民财富 一．绿色国民经济核算中的资源，环境和生态概念及其相互关系 为了从统计量化关系的角度测度国家或地区可持续发展程度，反映全面建设小康社会 的进程及其结构特征，切实实施中央提出的科学发展观，建立与逐步完善以绿色GDP、 国民财富为核心指标的“中国综合经济与资源环境核算体系(以下简称绿色国民经济核 算)”具有重要意义。绿色国民经济核算从不同目的、不同角度、不同层次反映了经济与 自然二要素的对立统一关系。要正确的理解经济与自然的各种相关关系特征，为量化核算 奠定理论方法基础，对自然要素根据其功能进行分解就显得非常必要。 1．资源 “资源”泛指“自然资源”，指在我国主权领土和可控大陆架范围内所有自然形成的， 在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力，并同时 具有某种“稀缺性”的实物资源的总称。以自然形成为主、人类劳动为辅的实体性、可计 量性是自然资源的基本特征。考虑国内外资源分类标志的基本共性，我国把自然资源分为 土地资源、矿产资源、生物(主要是森林)资源、水资源(仅指淡水)和海洋资源五大类， 其中包括属于经济资产的“资源资产”和不属于经济资产的非资产性自然资源。资源与经 济的相互关系主要体现在期初期末的资源存量、培育资产经济产出与经济活动对资源资产 经济使用的资源流量两个方面。其中资源存量是国民财富的重要组成部分；资源流量构成 绿色GDP核算的重点，具体表现为资源耗减成本，包括存货型资源耗减成本和资本型资 源耗减成本。 2．环境 “环境”泛指一般意义上的自然环境，指与人类生存和发展有关的各种天然的和经过 人工改造的自然因素的总体，天然的自然因素称之为“原生环境”，经过人工改造的自然 因素称之为“次生环境”，原次生环境一起构成了人类以外的与人类生存和发展有关的周 围客观要素的总和。在这里，人类是主体，与环境是相互依存、相互制约、相互作用的对 立统一关系。从对经济与环境功能关系的影响看，环境问题包括环境污染与干扰问题、环 境破坏问题。 环境污染是指污染物进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构与 功能发生变化，对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。按环境要素划 分可分为大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。环境干扰是指人类活动所排出的 能量进入环境，达到一定的程度，产生对环境不良影响的现象。环境干扰是由能量产生的， 是物理问题，它具有局部性和暂时性，当干扰源停止作用后，干扰污染则立即消失，如噪 声污染等。对环境污染与干扰的治理一般称之为环境保护。 环境破坏指人类社会经济活动对有关环境的负效应，导致了环境服务功能结构的变 化，对人类及其他生物的生存与发展产生了不利影响的现象。按破坏的性质可分为生物环 境破坏和非生物环境破坏；前者如森林覆盖率锐减、森林质量下降、草原退化、动物物种 灭绝等：后者如耕地锐减、水土流失、地下水超采及矿藏开采引起的地质破坏等。对环境 破坏的恢复一般称之为环境建设。 3．生态 “生态”泛指“生态系统”，指一定空间范围内，生物群落与其所处的环境所形成的 相互作用的统一体。任何一个生态系统都由生物和非生物环境两大部分组成。 生物按照它们在生态系统中所处地位及作用的不同分为生产者、消费者和分解者。生 产者指绿色植物，它们能进行光合作用将太阳能转变为化学能，将无机物转化为有机物， 不仅供自身生长发育的需要，也是其他生物类群的食物和能源提供者。消费者指直接或间 接利用生产者所制造的有机物质为食物和能源的生物，主要指动物，也包括某些寄生的菌 类等。分解者又称还原者，指具有分解有机物能力的微生物，也包括某些以有机物碎屑为 食