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《基础教育改革动态》 2004年第 1期 (总第 181期)
芬 兰 基 础 教 育 成 功 原 因 初 探
卢枫
2002年 初 经 济 合 作 与 发 展 组 织 立全国图书馆网络,为所有人免费提供全国
(OECD)公布了 2000年 32个国家参与 的 各图书馆的借阅服务。
国际学生评价项 目 (PISA)研究结果。在
一 、 芬兰基础教育概况
经合组织对每个国家 4500—10000名 15岁
学生阅读能力的调查中,芬兰位居榜首,科 根据 1998年芬兰的 “基础教育法”,九
学素质仅低于韩国、日本,数学素质低于 日 年义务教育培养目标是教授儿童生活所需的
本、韩国、新西兰 。芬兰基础教育不仅总体 基本知识和技能,培养 自主学习的能力,使
水平高,而且不同地区各校之间的差异也最 他们成长为热爱生活、乐于探索、有基本知
小。在促进基础教育均衡发展、全面提高质 识和技能、有道德的社会成员。450个市政
量方面,芬兰有哪些经验可资我国借鉴?笔 府负责义务教育工作。学校分六年初级阶段
者就此进行了一些调研 。 和三年高级阶段 ,儿童入学年龄为 7岁,16
芬兰教育部长玛娅 ·拉斯克女士认为, 岁完成义务教育学业。每年上学 190天,8
芬兰基础教育取得这些成就的最重要的原因 月中旬开学,次年 5月底结束。有秋季假、
有三个 :第一,是芬兰的全民教育和经费体 圣诞节假和一周滑雪假 (家长陪同),任何
制。芬兰教育面向全民,人人有免费接受从 假期都不给学生留作业。现有 4千多所学校
学前教育到终身教育的平等机会,教育的责 (学生人数 10—900不等),学生 60万人 ,
任是提高全民族的知识和技能素质,使每个 新生 6万多人 ,教师 4万人。
人都能顺利进人知识信息社会。在二十世纪 结束义务教育不进行全 国考试。学生可
九十年代初芬兰经济衰退时,政府的预算中 以报 5个志愿升学 。普通高中、职业高 中、
仅军事经费没减,但增加了教育和研发经 体育或护士学校 ,根据学生各学年成绩及面
费。经济复苏后,利波宁政府坚持执行教育 试结果决定是否录取。53 的学生入普通高
科研经费持续增长战略,始终比 GDP增长 中,33 上职业高中,4 上第 10年级补习
率高。第二,是重视教师队伍 。所有教师都 为主以便能升高中,仍有 8 不愿直接升高
必须具有硕士文凭以上学历和教师资格证 中学习。
书,以保证教学质量。同时,免费为教师提 芬兰有 448个城乡政府 。9年制学校、
供在职或脱产培训,不断提高教师的专业素 高中属于城乡政府所有,由教育局负责行政
质和更新知识。第三,是完善的全国图书馆 和教学管理。中央政府根据各年级的学生数
免费网络服务。中央和城乡政府联合投资建 目拨 57 的管理经费,城乡政嗬l负担另外
36
4395/的费用 (包括校长和教师等的工资), 和成年人能够掌握应对未来的必要知识和技
以确保充足的经费来源 。教育局聘任校长, 能。强调基础教育和职业教育是工作重点。
与不同的教师组签署集体合同,教师工会出 2001年末在世界经济论坛和哈佛大
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