国有商业银行建立现代企业制度的研究.pdfVIP

第三届广西青年学术年会论文集 国有商业银行建立现代企业制度研究 胡万成 (建行桂林市象山支行) 摘要 国有商业银行的综合改革应该分三步走：首先是按国有独资公司对国有独资商业银行经营管理制度进行更 新；然后，将有条件的国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行，国内企业、居民和外国金融资本都可以参 股；最后，将符合条件的国家控股的股份制商业银行公开上市。通过这几个步骤的改革，逐步把国有独资商业银行改革 成“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的具有真正意义上的现代的股份制商业银行。 关键词 国有商业银行现代企业制度股份制改革 改造国有商业银行要着眼于根治制度缺陷。国有独资商业银行综合改革的目标是：按照“产权清 晰、权责明确、政企分开、科学管理”的现代企业制度要求，争取用五年左右或更长一些时间，把中国四 家国有商业银行改革为治理结构完善，运行机制健全，经营目标明确，财务状况良好，具有较强国际竞 争力的现代金融业。为实现这一目标，就要按照建立现代企业制度的要求，从产权制度人手分步对国 有独资商业银行进行综合改革。 l 按国有独资公司的形式对国有独资商业银行经营管理制度进行更新，精 简机构和人员，建立谨慎会计制度和经营业绩考核制度，改革工资分配和人 事制度 1．1精简机构和人员 前两年，国有商业银行基本完成了省分行和省会城市分行的合并，精简了业务量小、长期亏损的 县(市)支行及营业网点等，降低了经营成本，提高了工作效率。将来，随着市场经济的进一步发展，商 业银行应按业务量和发展前景而不是按行政区划设立分支机构，对连续3年严重亏损、扭亏无望的营 业机构逐步撤并。这样，才能适应市场经济发展的需要。 1．2建立谨慎会计制度和经营业绩考核制度 我国商业银行由于结构庞大，管理不力，以至许多分支行出现虚报经营业绩，隐瞒不良资产和贷 款的现象，所以，商业银行应该在符合w1D基本原则的前提下，根据巴塞尔协议有关银行业监管标准 和我网实际，通过审慎监管手段，严格掌握市场准入标准。商业银行要按照人民银行的有关规定，及 时、真实、公开地披露其经营信息及业绩。 1．3改革工资分配和人事制度 目前，国有商业银行实施的公务员工资和福利水平在很大程度上制约了其在人力资源方面的发 展，这就有必要通过制度建设，建立能够发挥人力资本潜力的激励机制和科学的人才评价体系，创新 用人制度。一要对传统的用人制度进行改革，在薪酬待遇、激励机制和培训制度等方面形成对人才的 吸引力，打破“由少数人选人”和“在少数人中选人”以及论资排辈的用人方式。二要加快确立“效率优 先，兼顾公平”的收入分配原则。三要建立科学的人才评价体系，营造一个奖优罚劣的激励机制，不拘 一92— 社会科学篇 一格地使用人才，以利于人才的发现和积极性的调动。四要调整人力资源的素质结构，改善国内银行 从业人员以传统业务为主的单一人才结构，通过境内外培训，提高员工素质，逐步培养一大批适应国 际金融竞争要求的综合型、国际型、全能型专门人才和晓市场、懂技术、会管理、善经营的现代金融家 和银行家，为全面参与国际竞争做好人才储备。 2将有条件的国有独资商业银行改组为国家控股的股份制度商业银行。国 内企业、居民和外国金融资本都可以参股 2．1 国有商业银行股份制改造的可行性分析 2．1．1邓小平理论和“十五大”报告为国有商业银行股份制改革提供了政策和理论的保障 过去，人们对产权改革有些避讳，直到邓小平同志南巡之后，产权改革才“大胆地试”起来。党的十 五大明确提出了“公有制实现形式可能而且应该多样化，一切反映社会生产规律的经营方式和组织形 式都可以大胆利用。要努力寻找能极大促进生产力发展的公有制实现形式”，“股份制是现代企业的一 种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业的资本动作效率，资本主义可以用， 社会主义也可以用”。股份制企业的性质“关键要看股权掌握在谁手里，国家和集体控股，具有明显的 公有性质，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用”。这表明，国有商业银行产权改 革的政策已消除障碍。 2．1．2宏观经济的稳定发展和市场机制的不断发育为国有商业银行股份制改革提供了良好的宏观 环境 近年来，国家宏观经济出现良好的上升势头：投资不断增长，消费需求