对金税三期建设的一点认识.pdfVIP

目回回曰税务信息化论文集 ——·嘭澎0000瀚≯·—一 对金税三期建设的一点认识 姜立文 内容提要：经过多年努力，税务系统信息化建设目前正进入一个高速发展期。所谓高速发展期有两 个方面含义，一是税务系统信息化建设的紧迫性，体现在保证税收征管方式和手段必须适应目前社 会发展状况，提高税收工作效率、提供简洁顺畅的征、纳税环境、以流程规范税收执法工作、数据 集中和共享、数据加工以供决策、统计分析和评估。二是难得的发展机遇来临，体现在目前税务系 统已经一定程度的初步适应和接受税务信息化建设工作，培养和锻炼了大批适应信息化建设的税务 工作者，自上到F或者自F到上对税务信息化的发展和应用的必然趋势形成了广泛的共识，无论是 政府、税务系统内部、纳税人群体、社会各界对税务信息化建设所产生的效果和作用都有积极的评 价和期待。在目前税收工作深入到社会各个角落的今天，每个人、每个群体和组织都和税收产生一 定的不可分割的联系。这些因素，都将对税务信息化工作提出更高、更多的要求，也是税务信息化 建设的动力源泉和助力者。而金税三期正是在这个背景下推出。 近几年，CTAIS、早期防伪税控系统的延续(防伪税控网络版)，车购税系统、税收管理员系 统、执法监察系统、综合数据平台、货运发票系统等的相继推出，极大的改善和提高了税收征管工 作状况、方便了纳税人，实现了部分数据集中和共享，也使大家体验到了数据集中所带来的多种方 便。我们也看到，众多系统的管理和维护及将来发展、兼容问题，尚未解决的税务系统内部国税、 地税及税务系统外其他部『J数据交换、共享，建屯功能齐全方便快捷的纳税人涉税事项办理平台、 税务系统内部统一的办公自动化环境、信息系统和网络安全、业务和技术支持等。这些，都在表明 信息化建设和目前将要推出的金税三期将达成什么目标。 基于统一的平台和标准，数据高度集中，是各系统开发、整合的基础。具体可分为以下几点： 1、CTAIS定位问题 税收业务处理方面：是完善CTAIS系统，使之成为涵盖所有税收业务的真正意义上的税收管理信 息系统，还是只将该系统作为税收征管业务处理的核心系统，其它系统辅助处理业务的系统，应该 是最先解决的问题。CTAIS为省局集中模式，处理业务范围较以往征管软件有了很大提高，但仍需车 购税系统、四种发票软件、防伪税控系统等其它外围系统的支持，才能全面处理业务。所采取的为 整合方式，而非本身具有处理该业务功能模块，应完善和强化。其中，防伪税控系统较为特殊，其 作为单独系统产生和存在的背景因素目前已经不存在，将其税务端合并入CTAIS中不存在技术问题， 涉及到金税卡、IC卡数据的加密、解密技术，可以嵌入CTAIS中，由系统所属两单位协作完成。加油 站管理系统则是完全独立的系统，无单独存在的意义，也应归并进入CTAIS中。最终将CTAIS开发成 为国税、地税共用全国统一的税收管理信息系统，唯一的数据采集源头和内外接口平台。 非税收业务处理方面：以CTAIS为主，税收执法监察系统、税收管理员系统、运维系统、稽核、 协查等系统需进一步与CTAIS整合，主要为操作人员一致性和系统安全问题。各系统均为单独初始化 人员、权限等，有必要以CTAIS中人员、权限统一，由系统实时自动实现。系统管理员不予授权业务 处理权限，仪作为系统维护使用。由于税收业务处理模式统一，CTAIS中人员岗位应固定，其含有的 权限也应由总局或省局数据集中单位统一维护。 2、对税务系统人员高效、规范的履行岗位职责提供条件和必要监督，为纳税人简捷的办理涉税 事项提供良好环境 强化各系统的流程管理、完善环节监控功能，规范各类岗位工作。利用系统管理和监督税收执法 过程中的各项业务处理过程。减少人为因素、减少失误，对目前各系统流程进一步整理和优化。 为纳税人提供减少纳税成本、方便快捷的平台和具有可操作性的方式。纳税成本，主要为人员、时 间、交通等成本，突出体现在税务系统办公效率、流程和纳税人对税务系统业务处理的了解程度 上，金税三期应着力解决此类f’口J题。 3、运行维护 运维工作，以CTAIS为例，目前为问题出现的岗位创建运维事件，经基层相关部门及主管领导审 核批准后，发送至地市级、省级机关业务及技术部门审核批准后，转至后台一线、二线处理。经手 在8人以上，正常时限为3天内完成。 错误数据产生基本为以下几方面：税务人员数据录入错误、适用业务模块错误，纳税人