城市管理重心指数(UAFI)初探.pdfVIP

第二部分管理篇 城市管理重心指数(UAFI)初探 吴长春沈子钦 北京市西城区城市管理监督指挥中心 城市管理工作是政府的永恒主题。在建设世界城市，实现“人文北京、科技北京、绿色北京” 的过程中，城市管理工作尤为重要。但其动态性和复杂性决定了我们必须善于把握其规律，有针对 性地开展工作，做到有的放矢。 一．城市管理工作重心的提出 城市管理工作大多存在这样一个规律：当一个城市管理问题被“忽视”而形成“气候”的时候， 在进行整治时其工作难度和成本将大大增加，而这个形成“气候”的问题往往成为政府工作的重点 问题加以解决。所以，我们引入“城市管理工作重心”的概念。 所谓城市管理重心，就是影响城市正常秩序、发展和群众正常生活的，政府需要加强管理的问 题，即城市管理的乱点、难点。 构成城市管理工作重心的问题应该具有以下三个特性： (一)衍生性。 蝴蝶效应理论告诉我们，现代城市管理是一个由诸多因素交相制约的复杂系统，城市管理中出 现的微小城市管理问题，彼此间往往都有千丝万缕的联系，一旦形成气候，极易演变成城市管理重 大问题，从而制约城市健康快速发展。 以