困境儿童的救助——以《儿童福利法》为视角.pdfVIP

“困境儿童，，的救助 以《儿童福利法》为视角 王 琪 摘 要 困境儿童的现状迫切需要国家制定 《儿童福利法》，以法律的形式明确困境儿童救助中政府责任，解决儿童救助中 的制度空白，重点解决困境儿童的监护，落实对儿童保护的各项规定，加大儿童保护的范围和力度，在最短的时间内有效的 遏制对儿童侵害，保护儿童的合法利益。 关键词 困境儿童 救助 儿童福利法 基金项 目：山东科技大学人才引进科研启动基金项 目(2013RCJJ039)。 作者简介：王琪，讲师，山东科技大学教师，山东大学法学院博士后，研究方向：社会转型理论、劳动与社会保障法、互联网社 会学。 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2014)09．200．03 近年来，大量关于儿童受到伤害的报道频频见于报端，凸显 儿童是暂时或永久性脱离家庭环境的儿童，以及生理、精神方面 出儿童救助工作 的紧迫性 。一个国家儿童福利的状况反映出整 存在缺席或遭遇严重问题的儿童。”实际上。困境儿童是暂时或永 个国家福利现状和文明程度。儿童作为未成年人，无论身心等各 久失去父母监护的未成年人。儿童最好的成长监护人是父母，在 个方面都更需要社会的呵护和关心，其中处于 “困境”中的儿童更 和谐家庭中健康成长是最为适合的环境。所以，虽然 困境儿童的 应该受到全社会特别的关爱。虽然我国已初步建立了儿童保护 产生原因和情况是多样的，但按照有无父母监护和监护好坏为标 体系，但现实生活中，却不得不经常面对儿童权益受损，但是却无 准，将困境儿童分为四类：没有父母监护；父母无力监护；父母不 能为力尴尬的局面。如无人照看儿童反复流浪；面对长期遭受父 愿监护；没有父母监护。何为困境儿童，是指由于没有父母监护， 母等监护人虐待的孩子却无法干预：家庭无力承担病残儿童的治 父母无力或不愿意等原因，导致儿童失去家庭和父母的有力保 疗，被迫遗弃孩子；父母带领或出租孩子乞讨等，以上问题解决不 护，处于无人看管等监护的真空状态，使得儿童 自身的合法权利 是某个机构或某个团体所能解决，因为其产生有着深刻的历史、 受到潜在或现实的伤害。 制度和文化原因，事件的背后凸显出当今我国儿童救助工作的严 表一：困境儿童的划分方法 峻性和迫切性。 无父母监护 孤儿、弃婴、重病和流浪儿童、父母死亡等 作为儿童来讲，由于年龄原因，没有能力和意识明确表达 自 父母无力监护 父母重度残疾或熏病、父母在外服刑、留守 身的诉求，也不能保护 自己的合法利益，只能依赖社会给予的帮 儿童等 助。所以，对于儿童权利的保护应该独立于成年人，尽快建立专 父母不愿监护 离异后任何一方不愿收留等 门以 《儿童福利法》为核心的儿童保护法律体系，从制度 的层面保 父母不适合监护 家庭暴力、破碎和离异家庭、家庭缺少关爱等 护儿童的利益。专f-]JL童福利法律的通过，有利于能够在尽量短 伴随着现代社会的发展，为了更好的保护儿童的合法权益， 的时间内，提升全民对于儿童保护的认识，加大儿童保护的范围 法律中设置了基于亲权的监护制度。现代监护制度的设立是基 和力度，在最短的时间内有效的遏制对儿童侵害，保护儿童的合 于对血缘等关系的信任而以家庭为基本单位，以父母为监护人来 法利益。 一 、 “困境”儿童救助的现状——OL童福利法》出台的迫切性 维护儿童的合法权利。但是在现实生活中，往往存在着各种情 况，监护