东风渠灌区涉水事务现状及对策探讨.pdfVIP

2015．No．1 四 川 水 利 ·81· 东风渠灌区涉水事务现状及对策探讨 刘祥海 (四川省都江堰东风渠管理处，成都，610081) 【摘 要】本文介绍了四川省都江堰东风渠灌区的地位和作用，根据水资源的流域性和统一性，论证了坚持灌区现 行管理体制的必要性，探 索了水管单位与地方政府及其部门间的事权划分，明确各方职责、形成合力，保障水利工程的良 性运行，促进灌区均衡受益。同时针对当前社会关切的灌区涉水事务中的热点和难点问题，提 出了解决办法。 【关键词】涉水事务 统一管理 均衡受益 事权划分 东风渠灌区 中图分类号：$274．3 文献标识码 ：c 文章编号：2095—1809(2015)01—0081—04 1 东风渠灌区基本情况 又好又快发展，建设西部经济发展高地有着极其 东风渠灌区地处成都平原腹心地带，历经半 重要的作用 。 个多世纪的继承与发展，已形成引、蓄、提相结合 2 灌区水问题突出、涉水事务矛盾交织 的综合利用大型灌区，承担着灌溉成都、眉山两市 东风渠承接都江堰之水润泽天府，哺育西蜀 二十个县(市、区)农 田，向成都市输送生活、生产 大地，不断支撑着灌区社会经济的发展。但发展 和环境供水，以及向仁寿黑龙滩、简阳龙泉山两大 中灌区也伴随着水短缺、水污染、水生态和水灾害 水库灌区输水充蓄的任务。全灌区分直灌区和控 等问题，水资源供需矛盾十分突出，水环境水生态 灌区，直灌区又分平坝和丘陵灌区。平坝灌 区 问题还比较严重，灌区管理权责不清，成为当前社 (灌面 11．11万 hm)是古老都江堰灌区(建 国前 会关切的灌区涉水事务 中热点和难点问题。 灌面 18．8万hm )的重要组成部分。上世纪 50、 2．1 灌区人水矛盾突出，资源短缺与浪费污染 60年代修建了东风渠一至四期工程丘陵灌区，灌 并存 面8．32万 hm ，到60年代末，形成了直灌区灌面 由于社会经济的发展，建国后 “十年九旱”的 19．45万 hm ，干渠 16条总长 816km(其 中，天然 丘陵区用上了都江堰水，加之城市的快速发展、人 河道 476km、人工渠道 340km)；70年代又相继修 口的迅速增加，既要消耗水也要污染水，造成了当 建了东风渠控灌区五期工程黑龙滩水库灌区和六 前东风渠灌区的水问题突出。一是缺水问题 。目 期工程龙泉山灌区，设计灌面 16．08万hm ，目前 前丘陵区主要用的是岷江汛期水，平坝灌区缺水 东风渠灌区灌面达到 35．53万 hm 。随着毗河 主要在枯期，缺的是环境用水，属资源性缺水。加 22．2万 hm 灌面工程 的开工建设，总控灌面积 之用水粗放，灌溉基本是传统的大水漫灌，浪费严 (含直灌)将达到 57．73万 hm ，占都江堰灌区规 重；二是水污染 问题。当地政府及有关部 门在防 划面积 100万 hm 的57．7％。 污治污上采取了一定的措施 ，收到一定的成效，但 东风渠灌区是都江堰灌区的重要组成部分， 水环境还未得到根本好转。城镇生活污水、工业 可靠的水资源支撑着灌区社会经济的发展，促进 及养殖业废水治理排放，任重道远。成都中心城 了成都市的繁荣。2013年全省综合经济十强县 区上游府河支流大型砂场常年洗砂 ，致使主城区 中，7个位于东风渠灌区范围。都江堰东风渠灌 府河、清水河、东风渠总干渠等河渠系常年水流不 区水资源的保障供给，对推动灌区社会经济科学