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建立统一道路运输管理机构的思考 铁 政 (长安大学经济与管理学院 710064) 【摘 要】在新一轮政府机构改革和事业单位分类改革大环境下，道路 据统计，全国现有运管人员 174063人，其中，省级3083人 ，市 运输管理工作面临着诸 多新情况、新 问题 ，特别是道路运输管理机构面 级32428人 ，县级 138552人，分别 占总数的1．77％，18．63％和79． 临重新调整和性质需要重新定位 ，队伍建设需要进一步理顺思路 、加大 60％。调研资料显示，全国实有运管人员总数超过 1万人的省份 力度。本文分析 了我国道路运输管理机构的现状以及存在的主要的问 有4个，实有运管人员总数不足3千人的省有 15个。 题 ，着重分析 了道路运输管理机构不统一带来的影响，最后提 出了统一 三、统一运管机构的相关建议和对策 运管机构的建议和对策，以期更进一步促进道路运输业的快速发展。 1加大重视和指导统一运管机构的发展 【关键词】道路运输；管理机构；统一 税费改革后，各地道路运输管理机构努力探寻机构的调整途 径 ，取得了一系列 的探索成果，但调整进程缓慢的问题还 比较突 一 、 我国道路运输管理机构现状 出，究其原因：政府支持力度不够。因此，在改革中，各级领导应转 目前，我国24个省、自治区、直辖市实行 的是 “条块结合”模 变观念，认真落实大部制改革及事业单位改革的政策要求，加大对 式，云南、陕西、重庆、西藏等实行两级垂直管理，新疆实行省、市、 道路运输管理机构的支持力度，协调上下级间、同级间、以及各部 县的三级垂直管理。 门之间的利益关系，积极有效推进道路运管机构的改革。 1、机构横 向分设架构 2对机构设置的改革 各级地方运管机构横向分设情况较为普遍，省级机构被分设 (1)统一机构性质 的情况。省级与市级路政机构被分设的情况最为普遍。 2012年 11月8日，党的十八大报告中也指出行政体制改革是 2、机构名称不统一 推动上层建筑适应经济基础的必然要求。应加快转变道路运输管 目前，全国地方道路运输管理机构名称繁多、各具特点。根据 理机构的性质。应将各级道路运输管理机构的性质统一明确定位 调查 ，全国道路运输管理机构名称，省级机构主要有 16种，市级机 为行政机构性质。 构主要有 20种，县级机构主要有 17种。 (2)统一机构名称、规格 3、机构规格设置不统一 按照道路运输管理机构职能科学确定机构名称，并在原则上 现行省、市、县运管机构的规格大多为正处级、科技和股级，而 进行统一。省级道路运输管理机构名称为XX省 (自治区、直辖 同为交通运输主管部门下属的省、市、县公路管理机构的规格则普 市)道路运输管理局；市级道路运输管理机构名称为XX市道路运 遍高于道路运输管理机构；与原建设主管部门下的出租车、城市公 输管理局；县级道路运输管理机构名称为XX县 (市、区)道路运输 交车管理机构的规格 比较 ，相同层次的运管机构 的规格也普遍 管理局。 偏低。 道路运输管理机构的规格也要统一，既要使道路运输管理机 4、机构性质定位不科学 构的行政级别