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论地方人大及常委会监督行政权的法制之发展 刘一纯 内容摘要：有关地方各级人大及常委会行使监督权的法制一直处在不断加强的建设之中，相关的法制也不 断地得到完善。Ⅸ监督法》的颁布是这个过程中的一座里程碑。经过近三十年的建设，已经形成了一个由中央层 级立法和地方层级立法两个层次构成的比较完整的关于地方人大及常委会监督职权的法制体系，但这个体系中也 存在着不足之处．应当在法制的继续建设中加以完善。 关键词：地方人大地方人大常委会监督行政权法制 行政权力是最活跃的权力，也是最容易被滥用的权力，因而是最需要被监督的权力。在法治国家，包括监督 权力在内的所有权力行为都必须有法律依据，作为地方全权机关的地方人大及常委会的监督行为也不例外。而相 关的法律法规及其确立的制度是法治的起点。对地方人大及常委会监督行政权问题的研究必须从相关的法制出 发。为此。本文以《各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称“《监督法》”)的通过为界点，对1982 年《宪法》实施以来中央与地方分别制定颁布的相关法律法规等法制及其发展情况做一个梳理，为相关法制的进 一步完善提供一些参考。 一、《监督法》颁布之前中央和地方层面的相关法律法规及