黑龙江新型农村社会养老保险试点工作分析分析.pdfVIP

热 点分 祈 黑龙江新型农村社会养老保险试点工作分析 ● 陈淑君 哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 基金项 目：黑龙江省社会科学基金项目，项目编号 ：08D058 [摘 要]社会养老保险，作为当代社会保障体系的核心项目，是农村居民养老的重要保障。黑龙江新型农村社会养老保险试点工作 目前存在着中青年农民参保积极性不高、县级财政补贴困难以及经办工作机构不健全等问题，需要加强新型农村社会养老保险制度建设， 调高待遇设计、加大公共财政支持力度，扩大对新型农村社会养老保险的宣传，健全工作机构，以推进农村社会养老保险工作的顺利开 展 。 [关键词 ]养老保险 试点工作 问题 对策 一 、 黑龙江新型农村社会养老保险试点工作现状 3．黑龙江新型农村社会养老保险参保状况 1．黑龙江新型农村社会养老保险试点分布状况 截止~J2ol0年2月9日，黑龙江省15个试点县 (市、区)共有 2009年12月12日，黑龙江省人民政府颁布 《黑龙江省人民政 27．0283万6O周岁以上农村居民领到国家发给的基础养老金。还有 府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，决定启动黑 34217万试点地区农民因没有农村户籍、没有第二代身份证、户在 龙江新型农村社会养老保险试点工作。试点工作首先在国家正式 人不在以及联系不上等，没有发放基础养老金，待进一步核实后再 批准 的15个县 (市、区)展开 ，并准备逐步在全省推行。15个县 做补发工作。截止2010年4月12日，全省15个试点县 (市、区)共． (市、区)主要包括 ：依兰县、依安县、宁安市、绥芬河市、佳木 有1640649万60周岁以上农村居民参保。 斯市郊区、富锦市、肇源县、虎林市、铁力市、绥棱县、宝清县、 二、新型农村社会养老保险试点工作中存在问题 萝北县、勃利县、黑河市瑷珲区、漠河县。 1．中青年农民参保积极性不高 2．黑龙江新型农村社会养老保险试点主要内容 目前，参保对象积极性最高的是补缴保费就能享受待遇的60 按照黑龙江新型农村社会养老保险政策，试点县 (市、区)行 岁以上人员，45岁以下的适龄参保人员持观望态度的较多。究其原 政辖区内具有农业户籍、年满16周岁 (不含在校学生)、未参加城 因，第一，45岁以下的农 民年富力强，还没有过多想到养老问题。 镇职工基本养老保险的农村居民，可 自愿参保。 因而对新型农村社会养老保险政策不关心；第二，新型农村社会养 新型农村社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴 老保险制度没有将基础养老金与缴费年限挂钩，缴费年限再长，基 构成。参保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。个人年缴费标准 础养老金也还是55元，中青年农民觉得不划算；第三，新型农村社 分为1OO元、200元、300元、400元、500元等5个档次，试点各县 会养老保险保障水平较低。如果个人账户每年交纳100元，连续缴 (市、区)可根据实际情况增设缴费 纳15年，农民年满60岁后 ，每月个人帐户才能领到15元左右 ，加 档次，最高标准不得超过1000元 ，参保人按年度 自选档次一 上最,rE55元的基本养老金，这样，农民每月才能领到7O元的养老 次缴费，至60周岁止。最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可 金。从黑龙江符合条件的参保人群分析 ，出现了年龄越小．参保率 以间断，只要累计满15年即可。实际年龄距离退休年龄不足15年 越低的状况。 的，可一次性补缴保费。 2．县级财政对新型农村社会养老保险的补贴难以稳定 农村居民参加养老保险，政府将给予补贴。补贴分为中央财政 在筹资机制上，新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补 补贴和地方财政补贴两个部分 (见下表 )。 助和财政补贴三方分担的原则，体现了作为社会保障主体的政府的 农村社会养老保险补贴标准 责任。但在少数试点地区，财政对农村社会养老保险的投入 ，主要 类别 标准 财政