社保资金使用问题研究分析.pdfVIP

2015年O2期 科技嚣向导 ◇科学管理◇ 社保资金使用问题研究 邢艳梅 (蓬莱市社会保险服务中心 山东 蓬莱 265600) 摘【 要】社会保障资金是指国家和社会依法建立的，用于社会保障、社会救济和社会福利等社会保障事业的一种专项资金。近年来社会保 障资金虽然发挥了重要的作用，取得了不小的成绩，但也存在着一些问题。解决分配不公问题，促进劳动就业，健全社会保障制度，直接关系到 社会主义市场经济的发育和劳动力资源的有效配置，关系到整个改革、开放和大局的稳定，也是构建和谐社会的关键。怎样合理安排社会保障 资金的使用，使其发挥更大的作用已经成为重要的课题。 【关键词】社保资金；使用问题；对策分析 1．社保资金概念 以有效的避免现行筹资统筹比例的随意性．另一方面又可以有效避免 社会保障资金也称社保资金、社会劳动保障资金．也简称为 “社保 筹资手段不当．统筹基金拖欠等问题．增加社会保障资金筹集的规范 金”，是由f马家和地方社会劳动保障局统筹的，通过国家、地方、单位集 性，使资金筹集更加有效率。加强立法．强化社保资金管理的法律规 体和个人多渠道筹集的资金 ．主要用于参与社保的劳动者的社会保障 范。众所周知．法律制度相对完善和健全．有利于提高社保资金管理的 和社会福利．是为参保人员的未来生活提供最基本保障的“养老金”和 立法层次 此外．加强社会保障法律体系的构建工作 ．有利于把对社保 未来生命意外抢救或医治的 救“命钱”。现行的社会保障资金包括社会 资金管理的监管提高到法制的程度，使人们提高重视。具体措施而言． 保障基金和企业保障基金 社会保障基金是指为实施各项社会保障制 可以尽快出台关于社保资金管理的相对权威和系统的法律规范。比如 度．通过法定的程序．以各种方式建立起来的用于特定 目的的货币资 《中国社会保障法》、《社保基金监督管理条例》等与社保资金管理的监 金。社会保障基金按用途可以分为社会保险基金、社会救济基金、社会 管相关的法律法规，以此规范社保资金的征缴、支付、管理 、运营等行 福利基金等。企业保障基金包括企业补充养老保险基金(也称 “企业年 为，将法律责任明确到个人 ，保证社保基金管理和监督的效果。 金”)和企业补充医疗保险。其中主要的是企业年金 第二．完善投资功能以及扩大社会保障覆盖面。一方面．可以考虑 社会保障资金的筹资方式大体有三种：第一种是现收现付制．即社 对风险比较小的行业和对抗通胀行业进行投资．防止社会保障资金的 会保障完全靠当前的收入满足当前的支出．不为以后年度的保险支出 价值缩水．对于银行存款的比例可以适当降低 ，而对于国债则不需要 作资金储备；第二种是完全基金制，即为社会保险设立一种基金，这项 那么高的比例限制，应该被允许优化投资组合和增加投资。另一方面． 基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要：第三种是 要加快社会保险立法步伐，通过立法 ，明确政府的职责，明确社会 、用 部分基金制，即缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下 ．留有一定 人单位和个人各自的权利和义务．只要用人单位用人 ．只要企业开业． 的储备。社会保障资金的使用使人民群众基本的生活和医疗需求得到 就必须要参加社会保险．这不仅是用人单位必须承担的社会责任．也 了保障．为社会的和谐和稳定创建了良好的基础和前提 社保资金的 是政府的行政职责．同时．按照规章制度严格监督 ．确保全体劳动者公 使用保障了人民群众在失业 、年迈、生病 、工伤、生育时期的收入和医 平享受社会保障。 疗有基本保障，没有收入、低收人以及遭受意外灾害的人民群众有生 第三．相关政府部门要定期对各项社保资金的拨付和使用情况进 活来源，保障困难群众的基本生活 社会保障资金的使用使人民群众 行专项监督检查．确保社会保障资金的项 目配套资金落实到位．杜绝 基本的生活和医疗需求得到了保障．为社会的和谐和稳定创建了良好 资金在使用中存在的虚列虚支、挤 占、弄虚作假、挪用的问题。要设立 的基础和前提。通过社保资金的使用．能够在一定程度上缓解经济社 由财政部门组织的，人力资源和社会保障局、民政部门、卫生部门等参 会发展过程中的不均．使人们能够充分享受到经济社会发展的成果以 与的对社会保障资金进行监督和管理的团队．制定