我国违法所得没收程序的实践困境及其破解.pdfVIP

2015年 1月 Jan．2015 第 40卷 第 l期 Vo1．40 NO．1 我国违法所得没收程序的实践困境及其破解 刘文峰 (中国人 民公安大学 法学院，北京 100038) 摘 要 ：我国违法所得没收程序适用中问题 比较突出，表现为案件数量少、分布不均衡 、涉案人员级别低 、涉案金额小等 。 原因主要是对诉讼 目的和性质归属把握不准、程序设置没有体现 “特别性”要求、相关办案机制缺失等 ，建议进一步完善程 序设置 。 关键词 ：违法所得没收；实证分析；特别程序 ；刑事诉讼 中圈分类号：D926 文献标识码 ：A 文章编号：1005—6378(2015)01—0046—06 DOI：10。3969／j．issn．1005—6378．20l5．01．009 我国2012年修改的刑事诉讼法专章规定 了 活动的总体情况反差较大。据统计 ，自2000年底 对犯罪嫌疑人 ，被告人逃匿，死亡案件违法所得的 至 2011年的 1O年问，全 国检察机关共抓获在逃 没收程序 ，笔者称之为违法所得没收程序。笔者 职务犯罪嫌疑人 18487名，平均每天抓获 5人 ，每 发现 ，这一程序在实践中适用较少 ，难 以实现立法 年追赃 100多亿元_1]。2012年全球发生 了8500 目的。 起 以上的恐怖事件 ，造成 1．55万多人丧生_2]。 目 前在中亚地区活跃的恐怖主义组织大大小小近 20 一 、 违 法所得 没收 程序在 实施 中面 临 的 困境 个 ，这些恐怖组织对我 国西部地 区的安全构成威 胁 J。2013年我国见诸报道的恐怖犯罪案件有近 2013年 1月 1日修改后刑事诉讼法 实施 以 10件，其中影响比较大的如新疆和 田7月 18日发 来，笔者对东北、东南沿海和中西部 10余省份 的 生的攻击基层政法机关的严重暴力恐怖案件，1O 部分地级市 1年零 6个月的违法所得没收案件办 月 28日北京天安门前发生的 “10 ·28”暴力恐怖 理情况做了了解 。发现违法所得没收程序的实施 袭击案件等，特别是近期发生 了昆明特大恐怖暴 情况不理想 ，距离立法预设 目标存在较大差距 。 力犯罪案件，打击和防范恐怖活动犯罪形势不容 (一)违法所得没收程序适用与 “两类犯罪”总 乐观 。 量反差较大① (二)违法所得没收程序适用与 “两类犯罪”在 基于近年来贪污贿赂犯罪 、恐怖 活动犯罪 比 地 区分布上不对应 较严峻的现状 ，实施修改刑事诉讼法后应有一批 特定犯罪类型发案数与公安司法机关办案数 违法所得没收案件 出现。但现实情况并非如此， 通常存在正 比关系，但 目前我 国违法所得没收案 在修改后刑事诉讼法实施 的 1年零 6个 月里，笔 件司法实践并不符合这一规律 。如根据检察机关 者了解的 10余个地区中，侦查机关提 出违法所得 办案情况判断，上海、江苏 、浙江、福建 、广东等经 没收申请案件总共 8件 ，检察机关 向法院提 出申 济发达的东中部地区贪污贿赂犯罪高发，且越来 请的案件数量为 4件 ，其中没有针对恐怖犯罪的 越多的犯罪嫌疑人作案后将涉案资产转移国外并 没收申请案例。这与现实中贪官外逃和恐怖犯罪