社保基金绩效审计评价指标体系的构建.pdfVIP

社保审计 l实 务 社保基金绩效审计 评价指标体系的构建 ◎ 魏晓江 斤年来，各级审计机关不 ．． !，断加大 对社保基 金 的 审计力度，从不同层面揭露 了一 些社保制度设计、基金管理运作 方面的问题 。综观各类审计成果， 各级审计机关更多的只是关注制 度执行和业务管理的合规性审计， 缺乏一套系统的绩效审计评价体 系检查各级社保基金运行的健康 状况。可结合平衡计分卡模型进 行深入研究。 审计组与社保基金领取人员交流 以平衡计分卡为基础 的社保 基金绩效审计评价指标体系的构 建原则 金管理可持续性发展等因素。因此 基金作为公共资金的重要组成部 平衡计分卡是一种非常有效的 在运用平衡计分卡理论构建社保 分，检验其经济性、效率性和效果 组织绩效管理工具与方法，从财务、 基金绩效审计评价指标体系时，要 性是设计绩效审计评价指标体系的 客户、内部流程、学习与发展的角 遵循四个基本原则。 核心。 度 出发 ，把组织 的使命和战略转 一 是经济性、效率性和效果 二是定性分析和定量分析相结 变为具体的细分 目标和评估指标， 性相结合原则。国家审计是评价政 合原则。社保基金由于其社会公共 并通过四个层面的相互作用来实 府机构公共受托责任履行情况的审 服务的特殊属性 ，决定 了对其进行 施策略管理，实现战略和绩效的 计，公共受托责任分为受托财务责 绩效审计除经济 目标外必然还包含 有机结合。 任和受托管理责任，政府绩效审计 着多重的社会 目标和政治 目标的要 社保基金要兼顾 民生保 障和 是对其 中的受托管理责任进行评 求。这些 目标有的可以用量化指标 保值增值的多重 目标，其管理责 价，评价政府机构是否以最经济、 来评价，有的则应采用定性评价的 任的多重性决定了社保基金绩效 最有效的办法使用、管理公共资金 ， 方法，定量分析与定性评价的有机 评价不仅要评价其经济性、效率 是否使公共资金的使用最大限度地 结合是确保评价质量的关键，在条 性和效果性 ，更要关注社会公众 达到预定 目标 ，即资金使用的经济 件允许的情况下，应尽可能采用量 满意度、内部管理有效性 以及基 性、效率性和效果性。因此，社保 化指标，以使评价结果更客观、更 201417中国审计 39 实 务 I社保审计 直接、更有可 比性，从而有效降低 社保基金管理和运行的满意度。包 实务工作 中，应当对平衡计分卡 审计风险。 括社保基金信息披露度、社保基金 的 “平衡”思想进行更为深入的 三是平衡性和科学性相结合 生活保障系数、社会保障的普及率、 研究，结合哲学中主要矛盾和次 原则。平衡计分卡从财务、客户、 社保基金的发放及时率和参保对象 要矛盾 的思想，从本地 区社保基 内部流程、学习与发展四个角度来 满意度等指标。 金管理现状出发 ，紧紧抓住对于 设计评价指标，因此重点是要平衡 内部流程要素 ：指从社保基金 改善绩效最重要 的维度着重进行 四个角度的各项指标 ，包括财务指 管理部 门内部管理流程角度出发， 评价，才能使评价指标体系发挥 标与非财务指标的平衡、长期 目标 分析基金的征收、发放、统筹、