第三章民营化.pptVIP

第三章 公共事业民营化 一、民营化的概念 （一）民营化：公共事业产品和服务更多地依靠市场、民间机构，更少地依赖政府来满足公众的需求。 这一理论提出的代表性人物是：（美）E.S.萨瓦斯。代表作《民营化与公私部门的伙伴关系》 二、民营化的形式 （一）委托授权 1、合同承包 2、特许经营　 3、补助 4、凭单 5、法令委托 （二）政府撤资 1、政府出售　 2、无偿赠与 （三）政府淡出 1、清算 2、民间补缺　 3、撤出　 4、放松规制 三、民营化的理论依据： 1、公共选择理论　 2、委托代理理论 3、交易成本理论 4、公共服务的安排与生产理论 公共选择理论 是产生于20世纪40年代末，于60年代末70年代初形成的一种学术思潮。经济学奖获得者詹姆斯·Ｍ·布坎南（James Mcgill Buchanan）等人创立的一种新公共经济理论，其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。 广义的公共选择理论是经济学理论的一个重要流派。丹尼斯·穆勒将其概括为“公共选择可以定义为非市场决策的经济学研究。或者简单的说，是将经济学应用于政治科学. 公共选择的主题就是政治科学的主题，即国家理论、投票规则、投票者行为、党派政治学、官方政治学等等。 狭义的公共选择理论是作为行政管