检察官员额制改革刍议.pdfVIP

核。 注释 ： 3．检察官办案责任终身制。在对检察官责任追 ①尹晋华、熊少敏、张步洪：《德国检察人员 究过程 中，办案责任终身制是应有之义。顾名思义， 分为四大类一一通过一个州检察院微观德 国检察 检察官办案责任终身制是指对检察官办案责任的 人员管理制度 (上)》，载 《检察 日报 》2005年2月 追究在时间和空间上不受限制，无论何时，承办检 22 日。 察官身在何处，也无论其是否退休或者升迁、调动、 ②王雄飞、曾春波：《论应当强化我国检察官 离职，都需对其承办的案件承担责任。只有办案责 执法办案主体地位》，载 《第十五届全国检察理论 任终身追究，办案责任制才能落到实处。当然，也 研究年会论文集》2014年5月。 只有真正实现了检察官的主体地位，检察官拥有独 (作者单位：河东区人民检察院) 立决定权，办案责任的终身追究才名正言顺。 责任编辑：马青春 用宝贵编制，却与承担办案风险的一 线检察官享受同等的薪酬。这种状况 的存在 ，极大地弱化了检察官的职业 特性，降低了检察官的社会地位，影 响了检察机关的执法公信力和群众 认可度。 推进检察 官员额制改革有助于 实现队伍专业化。鉴于检察官承担着 依法进行法律监督的重要职责，其应 当由受过专业系统教育和高层次培 长期以来，检察人员行政化的问题 由来已久并 训、具有较娴熟的法律运用技巧和丰富社会阅历、 饱受诟病，造成实践中司法资源浪费严重、办案效 品格高尚的资深人士担此重任。 实现检察官员额 率普遍低下、检察人员待遇不高等问题十分突出。 制可以将检察官与从事检察辅助工作的其他人员 建立检察官员额制是检察人员分类管理的核心与 区别开来，凸显其职业特性，形成职业尊荣和社会 关键，也是促进检察官 “去行政化”，变得更为专 认可，吸引更多具备条件的优秀人才加入检察队 业纯粹的必由之举，更是实现司法公平 ，维护司法 伍。 权威 的迫切要求。 推进检察官员额制改革有助于实现执法规范 一 、 检察官员额制改革的必要性 化。员额制的施行可以使检察机关工作人员职责更 现实生活中，人们习惯于将检察院工作人员统 加清晰，分工更加明确，管理更加科学。检察辅助 称为检察官，这也从侧面反映出检察机关岗位职责 人员从事大量基础性工作，使检察官有更多精力投 不清晰，检察官定位不准确。《中华人民共和国检 入到案件定性、证据采信等关键环节，保证了案件 察官法》规定 ，检“察官是依法行使国家检察权的