重大水利建设项目社会稳定风险分析评估方法探讨.pdfVIP

第 l1期 广东水利水电 No．11 2014年 11月 GUANGDONGWATERRESOURCESAND HYDROPOWER NOV．2014 重大水利建设项 目社会稳定风险分析评估方法探讨 林 韬 (广东省水利电力勘测设计研究院，广东广州 510635) 摘 要：介绍了重大水利建设项 目在立项之初引入社会稳定分析评估制的重要性，探讨 了项 目社会稳定风险调查、识别 及估计的方法，明确了社会稳定风险分析过程中应该注意的问题。 关键词：风险；调查；识别；估计；等级 中图分类号：F407；TV512 文献标志码：C 文章编号：1008—0112(2014)011—0084一o4 改革开放以来，我国社会经济获得了巨大的发展， 关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都纳 近些年城乡一体化的进程加快、人民的生活水平 日益 入调查范围，涵盖拟建项 目建设和运行可能产生负面 提高。随着经济的发展，人民素质的提高水利事业也 影响的范围。 得到了前所未有的重视和发展， “2011年的中央一号 1．2 调查的方式和方法 文”吹响了水利建设的号角，未来 10年近4万亿的农 通过初测实地踏勘情况，以会议汇报形式征询项 田水利投资，将会推动水利事业跨越式的发展，但是 目区的相关职能部门的意见，以及发 函、环评公示、 伴随着这些重大工程项 目建设的同时，也暴露出由工 问卷调查、走访群众、座谈会等多种方式和方法，目 程建设而带来的一系列社会稳定风险，无论是由征地 的是达到广泛调查、充分收集各利益相关方的意见及 移民带来的风险，还是环境污染给生命的健康带来的 利益诉求。针对社会各界和群 众意见、建议，开展风 威胁，众多的问题的搅合对整个社会的稳定产生了巨 险分析的情况以及制订、优化完善预防和化解措施的 大的冲击。时局反迫人们不得不重视项 目与当地社会 情况。下面详细介绍工程风险调查实践中常用的几种 的相互适应性水平 ，重视项 目的社会可行性和可持续 调查方法 ： 性，重视项 目与当地社会的自然、经济、生态、文化、 1)问卷法 民俗等相互协调的关系，充分考虑项 目建设将面临的 问卷调查法是一种利用一系列问题组成的调查表 各种社会稳定风险因素。因此在工程项 目立项之初引 进行调查的方法。这种调查法可 以在短时间内取得大 入社会稳定风险分析评估制，是十分必要的。下面简 量的信息和资料，能对定性问题通过调查资料进行数 单介绍一下重大水利建设项 目的社会稳定风险分析 量化处理 ，经济省时。 方法。 实用问卷法时要注意语言简洁、易懂、直观、明 1 社会稳定风险调查 确，因为调查的对象比较广泛，所以要尽量避免专业 1．1 调查的内容和范围 术语及一些容易发生歧义、不确定的语言。问题的顺 1)风险调查的内容 序要从简单到复杂，敏感问题要注意提问的方式，开 影响社会稳定风险的主要因素包括项 目建设方案、 放性问题应该放在最后。 建设用地及征地拆迁补偿、管线拆改、生态环境保护、 2)访谈法 文物保护、交通影响、施工措施及对沿线生产生活的 访谈法是一种面对面交谈 的方法。这种方法可以 其他影响等方面。 简单的收集到多种工作所需的资料，因此广泛运用在 2)调查范围