未成年人犯罪记录封存制度研究--浅谈检察机关实施未成年人犯罪记录封存制度几点建议.pdfVIP

未成年人犯罪记录封存制度研究 ——浅谈检察机关实施未成年人犯罪记录封存倒度的几点建议 马迪 程凡卿 ■耍：未成年人犯罪封存制度是2012年刑事诉讼法修订所确立的一项新制度。这项新制度的确立对我国少年司法保护 事业具有积极意义。然而，这项新制度的实施依然存在很多问题。在实践中，各地司法机关对这项新制度的理解存在分歧， 在年龄范围和封存记录范围方面尚存疑惑。另外，由于新刑诉法本身对未成年人犯罪封存制度只是做出原则性的规定，既没 有对其具体的实施步骤进行详细说明．也没有解决这项新制度与其他法律、制度衔接的问题。因此，检察机关在具体开展未 成年人犯罪封存工作时必须发挥自主能动性。以新刑诉法的文字规定为基础，正确解读其含义，同时创设专门的管理机构和 工作体系，联合其他社会力量，共同为未成年人犯罪封存制度的顺利实施提供保障。 关健词：新刑诉法未成年人犯罪纪录封存制度 2012年3月14日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改中华人 民共和国刑事诉讼法的决定》(以下简称《修改决定》)。修改后的新刑诉法将于2013年1月1日起旌行。新刑诉法第275条规 定：“犯罪的时候不满卜f＼_I{i|岁．被判处五年有期徒刑以卜刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的．不 得向仃何单位和个人提供．化司法机关为办寰需要或暂仃关单位根据国家规定进行务询的除外，依法进行育询的啦位．应当 对被封存的犯罪i己录的情况予以保密。”这条规定标志着我国少年Td法制度m现了晕夫改革：刑诉法对术成年人的保护进入 到更高的层次：对未成年犯罪久实行“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为j二、惩冀为辅”的原则得到进一步贯彻和 落实。我国榆察机关作为刑事诉讼程序的重妥参与嚣．在末成年人司法保护疗面理应发|军雨璎作用。如何准确把擗薪刑诉法 中未成年人犯罪记录封存制度的内涵，并确保这项新制度正确实施将是我国检察机关在新形势下所面临的挑战。目前，我国 新刑诉法只是原则性地规定了未成年人犯罪记录封存制度，对如何具体地实施这一制度并未详细说明。我国其他规范性法律 文件也未对此给予详细的解释。因此，在当前阶段，各级检察机关需要依靠自己的创新能力，坚持国家的方针和原则，遵守 国家的法律和政策，通过自身之实践为我国未成年人犯罪记录封存制度的实施提供具体的参照。 一、未成年人犯晕记录封存■度的概念解析与现状解读 依照新刑诉第275条之规定，未成年人犯罪记录封存制度是指对于犯罪时不满18周岁、被判处5年有期徒刑以下刑罚的 未成年人，司法机关和有关部门应当对其相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，除特殊情况外，不得向任何单位和个 人提供。然而，各地司法机关对这项制度的概念解读存在许多不同的版本。在《修改决定》通过之前，部分司法机关就已经 对这项制度开展了试点。大多数地方采用“未成年人犯罪记录封存”概念，也有地方采用“未成年人犯罪记录消灭”这一称 谓。例如，2011年6月，作为四川省成都市检察机关开展“未成年人轻罪记录消灭制度”的试点单位，彭州市人民检察院与 该市相关部门会签了《未成年人轻罪记录消除制度实施办法(试行)》。再如，2011年8月．北京市门头沟区人民法院正式推出 “未成年人轻罪犯罪记录限定性消灭”制度。∞尽管各地试点工作的主体精神与新刑诉法规定基本一致，但是称呼的不同也 导致各地司法机关在实践工作中出现差异。“封存”意为封闭起来保存，。而“消灭”意为消失灭亡。。记录封存制度只是对 犯罪记录予以保密，而记录消灭制度则是把行为人的犯罪记录彻底消除。两者在语义表达上差异明显，不可混为一谈。 record 第一，两种制度所适用的范围不同。前科消灭制度所消灭的是“前科”。前科在英文解释上称为conviction 或previousconviction。我国法学界通说认，前科即因犯罪受过有罪宣告或被判处刑罚的事实。在我国实践中，除刑罚外 诸如治安处罚、收容教养、劳动教养、强制隔离戒毒等行政处罚也属于前科消灭制度的适用范围。。而未成年人犯罪记录封 存制度所封存的是判处5年有期徒刑以下的刑罚，范围小于前科。 ①卢杰：《轻罪不留案底彰显少年司法制度一大进步》，载法制网 ②中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》(第5版)，商务印书馆，第410页。 ③中国