农村气象灾害应急队伍建设初探.pdfVIP

国家综台防灾减灾与可持续发展论坛 农村气象灾害应急队伍建设初探 金建平，汤小红，王建根 (江苏省吴江市气象局，吴江，215200) 摘要：吴江市是江苏省的最南端，是江、浙、沪两省一市交汇的三角地区。其中水域面积267．1l平方千米，占 22．7％。市域内湖荡众多，河网稠密。吴江市的气候属北亚热带季风性湿润气候，雨水充沛，丰富的水域和充沛 的雨水为强对流天气的发展提供了充足的水汽条件。所处的地理位置和季风的不稳定性而引起的气候变化剧烈， 冷暖空气交汇频繁，气象灾害频发。改革开放三十多年来，吴江市地方经济快速发展，稳居全国经济百强县市前 十位。农业主要以现代种养殖业为主，尤其是水产养殖、蚕桑，单位面积密度和经济含量高，对气象条件的要求 也高，加上新农村建设推进，农民集住，对气象防灾减灾提出了更高更具体的要求。为迸一步加强农村气象防灾 减灾工作，增强气象灾害防御能力，需建设一支气象应急灾害防御队伍。农村气象应急队伍的建立，对气象信息 和气象灾害预警的传播发挥了重要作用，成为农村防灾减灾的“千里眼”和“顺风耳”。 关键词：气象；灾害；应急；队伍；建设 吴江市是江苏省的最南端，北依苏州，南近杭州，东临上海，西濒太湖，是江、浙、沪两省一市交汇 的三角地区。其中水域面积267．11平方千米，占22．7％。市域内湖荡众多，河网稠密。吴江市的气候属北 亚热带季风性湿润气候，雨水充沛，丰富的水域和充沛的雨水为强对流天气的发展提供了充足的水汽条件。 所处的地理位置和季风的不稳定性而引起的气候变化剧烈，冷暖空气交汇频繁，气象灾害频发，损失较重。 改革开放三十多年来，吴江地方经济快速发展，稳居全国经济百强县市前十位。农业主要以现代种养殖业 为主，尤其是水产养殖、蚕桑，单位面积密度和经济含量高，对气象条件的要求也高，加上新农村建设推 进，农民集住，对气象防灾减灾提出了更高更具体的要求。为此吴江市气象局紧紧围绕服务农业，在建设 农村气象灾害应急队伍，提高防灾减灾能力方面开展了大量工作，也取得了较大的成效。 一、建设气象应急队伍的指导思想 以国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》[国办发2009年59号】和《气象灾害防御条例》 有关农村气象灾害应急和防灾减灾的要求为指导，充分利用现有气象现代化装备和气象预测预警系统，在 不断提高气象预测预报准确率的基础上，组建以各镇(区)、村气象信息员为主，吸收社区、学校和相关 部门气象联络员的农村气象灾害应急队伍，通过气象预警信息发布平台、气象短信、网络和气象电子显示 屏为主要媒介的信息传播系统，提高农村气象防灾减灾能力。 二、充分认识建立气象应急队伍建设的重要性和必要性 近年来，受全球气候变暖影响，灾害性天气呈加重趋势，给吴江市经济社会发展和人民生命财产安全 带来严重威胁。气象局通过发布各类天气预警信息，为各乡镇、各单位防灾抗灾及社会公众主动防御自然 灾害提供了有利的信息服务，但由于预警信息覆盖面还不够广，利用率还不够高，在一定程度上制约了我 市自然灾害防御能力的进一步提升。尤其是在广大农村，气象灾害防御能力和自救能力亟待提高。以乡、 镇、村为依托，加强乡镇气象防灾减灾管理体系建设，建立乡镇气象应急队伍，是使防灾减灾信息进村入 一“6一 国家综台防灾减灾与可持续发展论坛 户、畅通防灾减灾信息传播渠道的重要措施，也是扩大防灾减灾信息覆盖面和灾情信息收集面，提升吴江 市灾害防御能力、有效减轻灾害损失的现实选择，对于防范突发性气象灾害及其引发的局部内涝等次生灾 害具有十分重要的意义和作用。因此，各乡镇、各有关单位要高度重视，积极做好气象应急队伍建设工作， 做到认识到位、责任到位、措施到位。 切实加强气象应急队伍建设 按照“政府统一领导、气象部门协同管理、相关部门协作配合，全社会共同参与”的原则，加快 气象应急队伍建设。在现有农村义务气象信息员队伍基础上，组建气象灾害应急队伍，由镇级气象灾 害应急协理员、村级气象信息员、社区、学校气象信息员和部门联络员组成。协理员主要从镇农办中 挑选，村级气象信息员原则上由现任义务气象信息员担任，各社区、学校明确一名气象信息员，各有 关部门明确一名联络员。组建由市农办、各镇(区)、市气象局及有关部门领导参加的气象灾害应急队 伍管理领导小组