加强“无行政权力依托” 条件下的基层党建研究.pdfVIP

专题研究专题研究专题研究 加强 无行政权力依托 条件下的 “ ” 基层党建研究 ● 乐基伟 在中国共产党领导的新民主主义革命时期 广 组织之间的个性特征 比如单位党建涉及到机关 事 ， 。 、 大基层党组织 特别是在国民党统治区域的地下党 业 国企和 两新 组织多种不同性质的组织 比如行 ， ， 、 “ ” ； 都是在无行政权力依托下开展活动 在凝聚人民 凝 业党建中的行业协会隶属关系有很大差别 有的在 ， 、 ， 聚社会 推翻反动统治等方面发挥了出色的作用 政府编制内 有挂靠在政府主管部门 也有的完全属 、 。 ， ， 在新中国成立后的计划经济体制下 中国社会 于民间组织 再比如社区党建几乎涵盖了机关 事 ， ； 、 依靠着单位组织形成了一种特有的秩序与结构 尽 业 企业 居民区的党组织和流动党员 ， 、 、 。 管在单位组织中个人的社会化程度是不彻底的 但 另一种是按党组织所在单位的性质 分为国企 ， ， 对于生活在单位社会中的人来说 找到一个单位就 党建 两新 组织党建 机关党建 高校党建 军队党 ， 、“ ” 、 、 、 等于在社会体系中寻找到了自己的定位 党的基 建 农村党建等 这种划分注重了个性的差异 但无 。 ① 、 。 ， 层组织也适应着这种需要 把 支部建在连上 推广 法穷尽越来越多元化的单位 不能包含没有单位的 ， “ ” ， 应用到所有的单位 促使和支撑着这种社会秩序与 流动党员 不利分析基层党建的共性特征和要求 ， ， 。 结构的形成 在这种社会秩序与结构中 执政党的执 我们试探着以单位内和单位外为横轴 体制内 。 ， ， 政能力与