教育、科技、经济一体化平台运行绩效评价体系探究.pdfVIP

教育、科技、经济_体化平台运行 颈澈评价体系研究 陆莹1陈红喜2袁瑜3 摘 要：全面推进具有国家创新体系建设、增强自主创新能 力，需进一步发挥高校优势、构建教育、科技和经济一体化平台、 促进教育、科技和经济的紧密结合。教育、科技和经济一体化平 台运行绩效评价是促进平台建设的基础。本文从创新成果的多少、 企业孵化的成效、人才聚集的程度、配套服务等4个方面构建了 评价指标体系，以期对教育、科技和经济一体化平台的运行绩效 评价有一定的借鉴与参考意义。 关键词：教育科技和经济一体化平台 绩效评价 “充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创 新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献’’，这是《国家中长 期教育改革和发展规划纲要》对高校的要求，也是国家技术创新体系建 设的迫切需求。作为我国培养高层次创新人才的重要基地，基础研究和 高技术领域原始创新的主力军，解决国民经济重大科技问题、实现知识 转移、成果转化的生力军，高校必须主动加强与其他科研机构和企业结 合，将科技成果更好地转化为现实生产力，把建立企业为主体、市场为 导向、产学研结合的技术创新体系为重点，主动服务于社会主义现代化 建设【1】。但是我们也应该看到，我国高等教育促进经济发展中还存在一些 1陆莹(1960．9． )，女，江苏南通人，南京工业大学高级会计师、硕士生导师，研究方向为科技创新管理； 2陈红喜(1973．)，男，管理学博士，南京工业大学国家大学科技园副研究员，研究方向为产学研合作创新； 3袁瑜(1977．7女，江苏宜兴人，南京工业大学经济管理学院讲师、硕士。 问题：服务区域技术经济建设的层次低、人才培养与区域应用人才短缺 的矛盾突出、科研成果与区域市场需求脱节【2]，高校科技成果转化率低。 这些问题的存在源于多年的经济运行体制使我们--j惯于企业、高校、科 研机构自成体系，相互分割、力量分散、重复建设，导致创新资源难以 有效配置，阻碍了教育、科技和经济的有效结合。通过制度创新，建立 一个打破体制壁垒、使一系列要素，包括知识、信息、技术、人才、政 策等能够共享，以形成一个有利于创新成果产生和转化的新的教育、科 技和经济一体化平台，是有效配置创新资源、加速创新进程的有效途径。 目前关于教育、科技和经济一体化平台的研究和实践都比较多，但 是对于这些平台和机制功能的实现程度、实际运行绩效的综合量化研究 还比较少。评价是进行横向、纵向比较，促进进一步改革和创新的基础， 而建立一套能科学评价教育、科技和经济一体化平台运行绩效的指标体 系是关键。一个有效的绩效评价指标体系，可以实现对平台发展状况的 监控，预测平台发展的趋势，并将平台和机制的建设状况和运作实效进 行量化，为政府管理部门掌握平台发展动态、指导建设提供科学的依据。 此外，通过评价指标体系的建立，可以反映考评者的价值取向，因而通 过合理的评估指标体系的建立，可以从一定程度上对平台的建设起到政 策导向的作用。同时通过评价也可让平台管理者了解自身发展的状况、 所处的位置、所完成的任务，找出差距与不足，进一步完善自身的管理， 强化创新发展的意识。 一、平台运行绩效评价体系构建的指导思想和原则 (一)平台运行绩效评价体系构建的指导思想 教育、科技和经济一体化的平台建设的目的是为了促进教育、科技 和经济的紧密结合，实现技术创新上游、中游、下游的对接，打通科技 成果转化瓶颈，将潜在的科技生产力变成现实的先进生产力。平台主要 是为科技创新服务，实现高校院所的科技成果转换、高科技企业孵化、 培养创新型人才这几项核心功能。平台由公共服务、创新研究技术支持、 创新研究配套服务、创新成果产业化、外部环境这极五大体系构成。平 台运行绩效评级指标体系的设计也必须紧紧围绕着几项核心功能的实现 来展开。 (二)平台运行绩效评价体系设计的原则 评价结果是否准确、客观、有效，关键在于评价指标体系的建立， 指标体系的设计是一项复杂的工程，需要遵循如下基本原则：1．目标性 原则。指标体系要紧紧围绕如何客观、全面、真实地反映教育、科技和 经济一体化平台运行绩效这一目标来设计，并由代表运行绩效的典型指 标构成，多方位、多角度地进行反映；2．科学性原则。任何指标体系都 应该建立在一定的理论基础之上，指标体系的拟定，指标