抗旱应急工程项目管理的重要环节分析.pdfVIP

工程管理 抗旱应急工程项 目管理的重要环节分析 张海滨 (1．中国水利水 电科 学研究院，北京 10O038；2．重庆市水利发展研 究中心 ，重庆 401147) 摘 要 ：受我 国经济社会快速发展、城镇化进程加快和全球 气候变化加剧的影响，我 国受干旱灾害的影响 日益加 剧 ，近年来，为应对 日益严重的旱灾，每年都会实施一批抗旱应急工程。通过分析抗旱应急工程的特点，结合项 目管 理理念，提 出了针对抗旱应急工程区别于其他建设工程的关键环节的项 目管理方法。 关键词 ：项 目管理；抗旱应急工程 中图法分类号 ：TU712．1：$423 文献标识码 ：B 文章编号：1673—9264(2013)O4—42一O3 展 ，我国从20世纪80年代起 ，在重点建设项 目中开始尝 1概 述 试运行项 目管理模式 ，云南鲁布革水 电站就是我国第一 1．1项 目管理 个聘用外国专家 ，采用国际标准应用项 目管理进行建设 项 目管理 有着悠 久的历 史，人们对它并不陌生 ，从 的水电工程项 目，并取得了巨大的成功。随后在二滩水 中国的万里长城到古埃及的金字塔 ，人类就开始了项 目 电站、三峡水利枢纽建设和其他大型工程建设 中，都相 的实践 。直到20世纪初 ，项 目管理还没有形成科学 的方 应采用 了项 目管理这一有效手段 ，并取得 了 良好 的效 法体系 ，也没有明确的操作规程和技术标准 ，项 目管理 果 。目前 ，项 目管理方法在公共投资领域的大 中型项 目 还只停留在个人经验和直觉 ，主要依靠个人 的才能 ，根 中得到了广泛 的推广 ，根据不同的公共投资领域，相关 本谈不上科学性 。随着 Henry．L．Gantt发 明横道 图，到 部门出台了一系列加强项 目管理 的规程标准，有力推动 20世纪50年代，项 目管理 已成为西方发达国家一种重要 了项 目管理理念在公共投资领域的应用。但是 ，在投资 的管理手段 ，广泛应用于 国防工业 的承包商和建筑行 额度较小 、应急减灾等公共投资领域 ，项 目管理仍 以传 业。而如今 ，伴随着社会的演变 ，项 目类工作迅猛增长 ， 统管理模式为主 ，原有组织模式 已远远不能满足公共投 已经成为一门涵盖各行各业 的管理学科 ，被广泛地应用 资在这些领域 的发展要求。 于各行各业 ，如军事、建筑 、交通 、水利 、制药、化学 、银 1．3项 目管理在抗旱应急工程中的应用前景 行 、医院、会计、广告 、法律等行业或部 门，甚至于 中央 干旱灾害一直是中华 民族的心腹之患 ，随着我 国经 政府一直到联合 国。项 目管理是对所有和创造独特性产 济社会快速发展 、城镇化进程加快和全球气候变化加 品有关活动的一次性管理 ，美国项 目管理协会 (PIM)对 剧 ，干旱灾害呈频次增加 、范 围扩大、损失加重趋势 ，如 项 目管理给 出的定义是 ：“项 目管理就是把各种知识 、 1997年黄河流域干旱 ，2000～2OO1年全国性大旱 ，2006 技能、手段和技术应用于项 目中，以达到人们 的需要和 年川渝大旱 ，2009年黄淮海地区冬春旱和东北部分地 区 期望 。” 夏伏旱 ，201o年西南5省 (自治 区)大旱 ，2Ol1年北方冬 1．2项目管理在公共投资领域的发展 麦区和长江 中下游大旱 ，2012年西南严重干旱 ，2013年 随着经济社会的快速发展和综合 国力的不断增强 ， 西南及西北地区的严重干旱等。每当遭遇严重干旱 ，为 我国的公共支 出在范 围和力度上也发生着变化 ，公共投 了保证供水安全 、粮食安全和生态安全 ，我国各地都不 资经历 了由紧到松、由行政干预为主到市场调节为主 的 同程度的开展了抗旱应急工程建