国际河流安全问题的研究综述.pdfVIP

第四篇水资源利用及水安全理论 国际河流安全问题研究综述 王志坚夏自强 (河海大学国际河流研究所南京210098) 摘要 国际河流是组成部分位于不同国家的水道，河流单元包括地面水和地下水的系统。目前国际河流安全问 题研究可以分为全球安全综合研究、安全管理研究、国际法对国际河流安全的影响以及国际河流区域安全研究等 四个方面。美国俄勒冈大学地理系的研究成果举足轻重，影响也最大，已经获得了国际社会广泛的承认。与此相 比，我国的国际河流安全研究还处在初级阶段，有关学界应加强这一领域研究，维护和拓展我国国家利益。 关键词 国际河流安全研究综述 在过去几十年里，不断有人猜测国家间可能发生有关淡水资源的严重冲突，甚至水战争。越来越多的学 者指出，21世纪也许会因缺水而引起战争。的确，水是目前唯一没有替代品的资源，一切形式的地球生命， 都需要水来生存，事实是，我们居住的这个星球的淡水比例非常小，只有不到3％的地球水是淡水，97％的 水都在海洋里。剩下的大部分水资源也都深锁在南极冰盖里或极深的地下，只有不到1％的淡水在人类可以 方便取用的湖泊河流里o。全球淡水资源分布极不均匀，有些国家经常遭受严重旱灾，而有些国家却享有得 天独厚的淡水资源。 根据1997年联合国《国际水道非航行使用法公约》和现有联合国有关法律文件，国际河流可定义为： “组成部分位于不同国家的水道”，河流单元包括“地面水和地下水的系统”(公约第2条)。国际河流形态 包括涉及不同国家同一水道中相互关联的河流(干流和支流)、湖泊、含水层、冰川、蓄水池和运河。在统 计意义上相当于国际流域，在管理意义上相当于流域淡水资源。 ofInter— 根据联合国环境规划署和美国俄勒冈大学2002年联合出具的《世界国际淡水条约图集》(Atlas nationalFreshwater 加到今天的263条9，国际河流的数量按洲排序为：欧洲69条、非洲59条、亚洲57条、北美洲40条、南 美洲38条o。这些国际流域覆盖地球陆地表面45．3％，影响约40％的世界人口，其径流量占全球河川流量 的60％。其中1条河有19个沿岸国(多瑙河)，有5个河流(刚果河，尼日尔河，尼罗河，莱茵河和赞比 西河)有9至11个沿岸国家o。我国有18条国际河流，其中4条河流有6个沿岸国(恒河、湄公河、塔里 木河、咸海)o。 历史上，共同拥有一条河流河岸的国家或城邦因为共用水的原因通常都是对手，“对手”英文单词“ri— valry”就是从拉丁文rivalis而来的，原意即“与另一个人同用一条河流的人”。今天，处于下游的沿岸国经 常抱怨上游沿岸国，如叙利亚对于土耳其、巴基斯坦对于印度、埃及对于埃塞俄比亚o。近来，中亚某些国 。联合国开发计划署编：{2006年人类发展报告》中文版，第134页。 9例如在20世纪90年代，苏联和南斯拉夫的解体就使得第聂伯河、顿河和伏尔加河等大河成为国际河流。同时， 随着政治环境的变化，现有国际河流涉及的国家数也已经发生变化(例如多瑙河、鄂毕河、阿姆河一锡尔河一咸海)。相 比之下，1990年德国和也门的统一，也使得原来的跨界国际河流变成国内河流。 MeredithA．GiordanoandAaron IntemationalFreshwater Freshwa— o T．Wolf，“World’S Agreements”，AtlasofInternatiohal ter andOSU．2002． Agreements．UNEP Aaron River ofthe Basins o T．Wolf，J．Natharius，J．Danielson，B．Ward，andJ．Pender，“International World”，InternaZ tional WaterResources Journal of Development