北京水价体系构建和计算理论框架研究.pdfVIP

The4thInternationalConferenceOnI囊■啊■■ WatershedManagement andUrbanWaterSupplyl曲■■硼 北京水价体系构建与计算理论框架研究1 橱培岭李云开许廷武任树梅 中国农业大学水利与土木工程学院，北京100083 摘要：合理的水价是促进水资源优化配置和可持续利用的经济手段，但水价体系问题是一项涉及到多 学科、多部门的非常复杂的问题。本文在对目前水价理论对成本水价、理论水价、生产水价、 目标水价、影子水价、均衡水价、木资源成本和水资源价榕及水资源费等几个较容易混淆的概 念进行界定的基础上，分析了目前北京市水价体系中主要存在的闻题，提出了北京市面向可持 续发展的资源水价、工程水价和环境水价的三重水价理论构戒模式，并详细论述了三重水价的 计算方法，最后应用该模型对北京市海淀区宏伟水厂的成本水价进行了核算。 关键词：可持续发展；水价；价格体系；北京 水资源危机不仅影响和制约着社会的可持续发展，而且将成为21世纪全球资源环境领域面临的 首要问题，直接威胁人类的生存和发展。要从根本上解决水资源危机，必须运用工程、行政、法律 和经济等多种手段，即采取综合措施。中国工程院组织的{21世纪中国可持续发展水资源战略研究》 咨询项目的综合报告中提出了三条必须的改革措施…：(1)改革水资源管理体制；(2)改革水资源投 资体制：(3)改革水价政策。科学合理的水价制度是水利经济良性运行的重要保证，也是合理调配 水资源、有效缓解水资源供需矛盾的重要手段。水具有许多自然特性和多种独特的功能，在相当程 度上属于公益性物品，与其他商品价格相比，水价问题更具复杂性。受计划经济的影响，我国的水 价管理含存在许多问题，例如：水价偏低导致国有巨额资产流失；水利部门的经营管理单位难以为 继和用户严重浪费：水价格体系上存在的资源管理和资产管理混淆不清问题，导致出现了“多龙管 水”的局面等”…。水价改革势在必行，而水价改革必须有合适的水价理论指导，本文就是针对北京 市丽向可持续发展的水价体系构建及其计算理论框架进行研究，以期为北京市制定合适的水价提供 理论依据。 1水价理论的基本概念及界定 水是一种用途广泛，使用条件复杂的特殊商品，由于影响水价的主客观条件在地区间存在着较 大差异，水价核算方法的不够成熟等多种条件的限制，给制订水价带来许多困难。为了适应各种情 况，不得不采用多种水价计算方法和水价类型。目前对水价理论的几个容易混淆的概念主要为：成 本水价、理论水价、生产水价、目标水价、影子水价、均衡水价、水资源成本和水资源价格及水资 源费等B4’”。 成本水价，又称生产费用或生产成本。客观地讲，成本水价应该是水商品价格的下限。若商品 价格低于它，生产者或经营者就要亏损。当前我们制定的、在正常条件下的灌溉用水的价格就是成 本价格，也即成本水价。 理论价格又叫理想价格或合理价格。理论价格是根据马克思主义价格理论，以产品的社会成本 加合理盈利额制订的。所谓合理盈利额是指用社会平均盈利率计算的盈利，但是现行的工业供水水 作者简介：杨培崎．47字．博士．内蒙古呼和浩特人，教授，博导，埋堕e』量!型!!!：!堕 通讯作者：李云开，28#．男．湖南芷江人，博士研究生．Z!!豳!壁塑!!!!!：!堕 lS 价并非真正的理论水价，因为工业供水水价中的盈利额不是用社会平均盈利率计算的，所以只能说 是具有理论价格性质的水价，实际上是目标水价。 ’E产水价，根据马克思主义的价格理论，应等于产品的社会成奉+按社会平均资金盈利率计算 的盈利额。在实质上，生，“水价是一种理论价格，只不过理论价格的内涵更广泛，可以说生产水价 足理论水价。 目标水价，也叫决策水价，它以理论价格为基础，考虑其他经济、政治等因素而测定的价格。 在水利工程供水中．许多水价都是目标水价。目前根据实际情况施行的免费供水、高水价、低水价、 优质水高价、劣质水低价等等都是目标水价。实质上，灌溉用水采用成本价格，工业用水采用成本 加盈利的水价也是目标水价。 影子水价，指的是在‘定的区域内和一定的供水水平下，由于多年平均有效供水增加(或减少)