美国公共人力资源管理的职业化制度.pdfVIP

北京科技大学学报(社会科学版) 年 月 2008 3 JournalofUniversityofScienceandTechnologyBeijing Mar.2008 第 卷 第 期 24 1 ( ) SocialSciencesEdition Vol.24No.1 美国公共人力资源管理的职业化制度 张忠利 (天津大学 管理学院,天津, ) 300072 摘〔要〕 传统的人事管理已经扩展了它的边界,被发展为人力资源管理,它指的是对公共部门的人和岗位的管理 和政策的制定。长期以来它一直是公共行政的主要部分。美国公共部门的人力资源管理中至少有 5种同时存在并且关 系紧张的独立系统,其中每一种在人力资源管理上都有不同的议程。它们是:公务员制度、集体制度、政治主管制度、职 业化终身制度和职业化公共行政制度。职业化终身制度和职业化公共行政制度构成了美国公共人力资源管理的职业化 制度。 关〔键词〕 公共人力资源管理;职业化终身制度;职业化公共行政制度 〔中图分类号〕 文〔献标识码〕 文〔章编号〕 ( ) D035 A 1008-2689200801-0050-04 那样强调职位。在终身制度中,个人的事业是计划好 的:他或她应该按照等级一步步晋升,在各个等级上 一、引论 更加负责有效地发挥自己的专业特长。职业化终身制 度强调职业化、专业化和技能;其兴起对传统的公务 公共人力资源管理是公共行政的重要组成部分。 员制度产生了重大的、令人不安的影响。 它由传统的人事管理制度发展而来,指的是对公共部 职业可以定义为一种易于划分的专门工作,通常 门的人和岗位的管理和政策的制定。 需要四年的大学教育。这种教育提供了一种终身的事 2/3的美国人有工作,其中近 19%的全职、兼职雇 业。职业人士受到地位问题的困扰。他们努力获得社 员为政府雇员。管理这些人力资源是一项艰巨的任 会声望,但是同时要维护自己的尊严(譬如医生很少 务。考察美国公共部门的人力资源管理这一复杂的问 利用降价来招揽病人)。职业人士力图通过提高自己 题时,我们着重要分析美国政府中至少 种同时存在 5 的工作水平来获得地位;为成为职业人士必须学习的 并且关系紧张的独立系统,其中每一种在人力资源管 知识和技能(以及各种行为规范)每年都在增加,学术 理上都有不同的议程。它们是:公务员制度、集体制 性也越来越强。地位、教育、技能、专业化和自治的价 度、政治主管制度、职业化终身制度和职业化公共行 值观相当自然地使专家与政治家不同。他们也不喜欢 政制度。其中职业化终身制度和职业化公共行政制度 官僚。很多职业人士(如市经理、社会工作者、图书馆 构成了美国公共人力资源管理的职业化制度。 员)一直为积累不受非科学、情绪化和无知的外界因 素干扰的知识和技能而奋