以分类管理破解国企社会责任发展困局.pdfVIP

eSR {智Br囊ainpower 以分类管理破解国企社会责任发展困局 UsingClassificationManagementtoSolve DilemmainSOE’socialResponsibility 文 I肖红军 李伟阳 ＼I／前，国有企业社会责任发展的一个 式创造更多的财务价值 ；外源性动力则来 自于 -。．_1突出问题就是采取 “一刀切”的社 社会各界的普遍期望和要求。从特定功能性国 · _ 一 — - 一 会责任管理模式，由此导致国有企 有企业来看，由于其承担的国家使命是巩固社 业社会责任在经历了自2006年以来的快速发展 会主义基本经济制度和发挥在国民经济中的主 之后又陷人了 “困惑期”、 “混沌期”甚至 “停 导作用，且必须以自身发展和经营盈利为前提 ， 滞期”。实际上，基于承担的国家使命不同而区 通常是处于涉及国家经济安全的行业、支柱产 分的公共政策性国有企业、～艘商业性国有企 业和高新技术产业的企业。因此，其履行社会 业和特定功能性国有企业，在社会责任的动力 责任的内生性动力来 自于国家使命的天然要 机制、核心内容、实践模式、评价考核、推进 求、获取经营合法性的内在需要以及对责任竞 路径、监管体系等方面都存在显著差别，因此 争力的追求 ；外源性动力则来 自于行业性法规 只有采取分类管理才可能使不同类型国有企业 的约束以及社会各界的普遍期望和要求。 的社会责任发展不背离其本应步人的合适轨道。 分类确定社会责任的内容边界 分类构建社会责任的动力机制 确定内容边界是推动 国有企业履行社会 构建动力机制是推动国有企业履行社会责 责任的前提。任何企业履行社会责任的内容 任的先导。任何企业履行社会责任都由内生性 均 由核心社会功能的充分发挥与 自愿性的企 动力与外源性动力共同驱动。从公共政策性国 业公民行为构或。从公共政策性国有企业来 有企业来看，由于其承担的国家使命是弥补市 看，其核心社会功能是提供可靠、可信赖的 场缺陷、完成国家赋予的具体政策 目标，通常 公共产品和服务，完成国家赋予的具体政策 是提供重要的公共产 品和服务的企业。因此 ， 目标。相应地 ，这一类企业的核心社会责任 其履行社会责任的内生性动力来 自于公共政策 就是公共产品和服务有效与高效的供给，普 导向 ；外源性动力则来 自于法律法规的强制性 遍服务义务，与之相关联的安全生产运营与 要求，针对每一家企业的单独立法对它们履行 社会公共安全责任 、低碳环保节约责任，以 服务社会公共利益的责任作出了明确规定。从 及负责任地对待每一个利益相关方。在 自愿 一 般商业性国有企业来看，由于其承担的国家 性的企业公民行为方面，由于这一类企业的 使命是以国有资产保值增值为核心的市场盈利 全部投入和精力都应致力于提供可靠、可信 导向，通常是处于纯粹竞争性行业的企业。因 赖的公共产品和服 务，因此对于与公共产品