矿产资源开发项目绩效审计评价体系构建【期刊】.pdfVIP

西安石油大学学报(社会科学版) 矿产资源开发项 目绩效 审计评价体系构建 侯晓靖 马 悦 (西安石油大学 油气资源经济与管理研究中心，陕西 西安710065) 摘 要：针对我国目前矿产资源开发存在的问题从五个方面构建了矿产资源开发项 目的绩效审计评价指 标体系，并利用层次分析方法赋予各个评价指标一定的权重，为我 国提供一套综合评价矿产资源开发项 目经济 效益、社会效益和环境效益的绩效审计评价体系，从而进一步推动我国矿产资源开发项 目的绩效审计评价工作。 关键词：矿产资源；绩效审计；指标体系；生态环境；清洁生产 中图分类号：F407．1；F239．62 文献标识码 ：A 文章编号：1008—5645(2015)01—0045—05 效审计评价，既是绩效审计的重点，也是绩效审计 O 引 言 的难点，它有别于传统的财务收支审计。目前，因 矿产资源作为国民经济的重要支柱，是人类 绩效审计缺乏统一的评价准则或者标准，使得审 社会生存和发展的重要物质基础，矿产资源的开 计人员无法深入有效地进行绩效审计评价工作。 发利用也促进了社会的进步和经济的繁荣。由于 而绩效审计评价体系的构建则会为审计人员的专 我国传统的粗放型增长方式和结构性矛盾尚未得 业判断一致性和客观性提供理论依据。 到根本改变，多数矿产资源开发仍然存在粗放浪 目前，针对矿产资源开发项 目的绩效审计评 费、综合利用率低下、环境污染严重、生态破坏厉 价研究，主要集中在对矿产资源开发项 目的合法 害等方面的问题 ，因此，如何对矿产资源进行合理 合规性审查，而对专项资金审计 以及环境评价等 有效的开发利用，促进矿产资源开发的经济、环境 问题的研究则鲜以看到，因此，本文拟在已有相关 和社会效益的协调发展，就成为了我 国 目前亟待 研究成果的基础上，针对矿产资源开发项 目的特 解决的问题。 点，构建矿产资源开发项 目绩效审计评价体系，以 2O世纪中叶形成并发展起来的绩效审计，是 此解决我国矿产资源开发项 目的绩效审计评价的 目前世界上许多国家大力开展的主要审计方式， 难题 绩效审计，即 “3E”审计，其核心内容是从经济性、 1 相关研究综述 效率性以及效果性三个方面对被审单位或项 目的 经济活动所进行的审计监督活动。其 中，《审计 1．1 国外研究综述 署2008至2012年审计工作发展规划》提出，到 世界最高审计机关——国际组织(INTOSAI) 2012年所有的审计项 目都要开展绩效审计 。绩 环境审计委员会2001年在其颁布的 《从环境视角 收稿 日期：2014—04—06 作者简介：侯晓靖，女 ，河北石家庄人 ，西安石油大学油气资源经济与管理研究中心副教授，硕士生导师 ，研究方向： 审计理论与实务、会计监督。 基金项目：陕西省社会科学基金项 目(12D294)；陕西省教育厅项 目(12JK0128)。 ． ． ．— — 45 —— 西安石油大学学报 (社会科学版) 24卷1期 进行审计活动的指南》中指出环境绩效审计的内 照有关的环境保护法规和标准拟定环境 目标，选 容 j2I2。该 《指南》将环境绩效审计的标准分