全面实行收费制背景下研究生资助制度挑战、问题与对策.pdfVIP

梅与 睦蒜 研 究生管理 全面实行收费制背景下研究生资助制度： 挑战、问题与对策 赵 军 摘要：认为在全面实行收费制背景下，保障研究生教育公平、调节研究生教育供求、提升研究生教育绩 效 ，是当前研究生资助制度面临的三大挑战。基于政策文本并结合 以往的政策实践，分析 了研究生资助制度 存在 的主要问题。针对现存 问题提出了改革的路径，即：要进一步明晰资助功能定位，克服财政资金依赖 ，改 进奖助管理办法，推动资助方式转型，完善诚信监督机制以及发布资助工作报告等。 关键词：研究生；收费制：资助制 作者简介 ：赵军，三峡大学高等教育研究所副教授 ，宜昌443002。 2013年 2月 28日，财政部 、国家发展改革委 、 究生资助制还面临着三大挑战。 教育部联合发布 了 《关于完善研究生教育投入机制 1．保障研究生教育公平 的压力空前提升 的意见》。意见指出，自2014年秋季学期起，我 国全 研究生教育全面实行收费制 ，直接利益相关者 面实行研究生教育收费制度 ，即按照 “新生新办法 、 就是研究生 。研究生是该政策的直接对象和主要群 老生老办法”的原则 ，向所有纳人全 国研究生招生计 体 ，这一政策的推行 ，对保障研究生教育公平提出了 划的新入学研究生收取学费。而伴随着 2014级新生 更高的要求 。根据 《关于完善研究生教育投入机制的 的入学 ，研究生教育全面实行收费制也从政策话语 意见》，现阶段全 日制学术学位研究生学费标准 ，硕 转入政策实践。全面实行收费制度对研究生资助制 士生每生每年不超过 8000元 ，博士生每生每年不超 功能的发挥提出了更加严格的要求。基于全面实行 过 1万元 ．对于家庭经济困难 的研究生而言，这是一 收费制的背景 ，笔者指 出了当前研究生资助制面临 笔高额的费用。因此 。对那些家境清寒或缺乏应有的 的三大挑战以及存在的主要问题 ，并提出了改革的 经济基础 ，但又有志选择深造的学生而言，就存在如 路径。 何进一步保障教育公平的问题 。同时，对于那些 已经 入学 的贫困研究生 ，也存在如何让他们将更多的精 一 、 研究生资助制面临的三大挑战 力和时间投人学习的问题。虽然这些问题在全面实 研究生教育收费制是研究生教育制度结构中一 行收费制之前 已经不 同程度地存在 ，而且研究生资 项重要的制度安排 。该制度的确立 。离不开一系列配 助制 已经对这些问题给予了充分的关注 。但事实上 套制度 的改革与建设 ，包括补贴制度 、助学金制度、 已经有一些家庭经济困难 的学生 ，因为收费制 的推 勤工助学制度、奖学金制度、贷款制度等 ”【。换言之， 行 ，正在考虑放弃考研3[1。加上当前收费制的全面铺 研究生资助制是研究生教育收费制度的系列配套制 开 ，受影响群体基急剧据扩大 ，这对于研究生资助 度安排之一 。研究生教育全面实行收费制 。也对研究 制，无论在资助金额还是在资助覆盖面上 ，都提出 生资助体系功能的发挥提出了更高的要求，因为 “制 了更高的要求 。如何进一步保障研究生教育公平 ， 度安排 嵌‘在 ’制度结构中，所以它 的效率还取决于 在制度上保证每一个学生不因经济 困难而辍学 。这 其他制度安排实现它们功能的完善程度”阁。当前要 是对研究生资助制提出的首要挑战。 减少研究生教育收费制 的实施阻力和执行成本 ．研 2．调节研究生教育供求的需要愈发迫切 基金项 目：湖北省高等学校省级教学研究项 目“地方高校