地方民办教育可持续发展研究.pdfVIP

◎教柏职业 第11期(总第831期) 地方民办教育可持续发展研究 柳珂 [摘要]民办教育是促进我 国教育改革 、创新 的重要力量 ，也是促进我 国教育事业进一步发展 的重要增 长点，但就 目前我 国民办教育发展现状而言，整体呈现 明显走弱 的趋势 。文章分析 了当前我 国地方 民办教 育面临的主要 问题和 困境 ，并就此提 出树立全新 的科学发展观 、制定完善 的民办教育法律法规等几．最建议 。 [关键词]地方 民办教育 可持续发展 问题 对策 [作者简介]柳珂 (1985一 )，女，河南周 口人 ，郑 州大学西亚斯 国际学院，讲 师，硕士，研 究方 向为教育学 和 文化导入 。(河 南 新 郑 451150) [中图分类号]c648．7 [文献标识码 ]A [文章编号]1004-3985(2015)11-003O-03 改革开放 以来 ，我 国教育事业取得 了长足发展 ， 民办学校办学行为是否合法 ，学校 的设立与审批 ，招 民办教育作为我 国教育事业 的重要组成部分 ，在 日 生 、专业设置 以及教科 书的选用 等多方面管理 ，同时 益激烈 的市场竞争 中也在不断发展与完善 ，各级各 也会对私营学校 的教育教学 、教师聘用 、培训财务使 类 民办教 育均取得较好成绩 ，对于增加我 国教育供 用 、资产使用等学校 内部事务进行监督 ，监督和管理 给 、满足人们对教 育 日益多样化 的需求 、缓解教 育供 私营学校 的教 育教学方式 、教学管理 、学科专业 以及 需矛盾均有极其重要 的现实意义 。在快速发展 的同 相关 的课程设置等 。这极大地束缚 了民办学校办学 时 ，由于教育资源最优化配置 的激烈竞争形势 ，民办 的灵 活 性及 自由性 ，x,l民办学校 的长 足发 展 也有 一 教育正面临着优胜劣汰 、重新洗牌 的严峻事实 。新 定 的阻碍 。 目前 国家 的办学重 心倾 向于公办学校 ， 时期 地 方 民办教 育想要 取得 更好 、更快 发 展 ，就 必 须 行政管理部 I-Jx~于 民办学校 的管理方式仍然采用传 站在科学发展 的新视角 ，积极创新 、改革 ，不断开拓 统 的公 办教育 管理 制度 ，忽 略 了民办教育 的新发 进取 、与时俱进 ，走可持续发展道路 。 展 。 自2006年起教育部与财政部联 合颁布 了教育 一 、 当前我 国地方 民办教 育面 临 的主要 问题和 的 “两免一补 ”政策 ，导致社会 民众形成重公办学校 、 困境 轻 民办学校 的现状 ，民办学校 的生源大大减少 ，生存 (一 )外 部环 境 压力越来 越大 。 1．民办教 育 的地位与作用 尚未得到确认 。2013 3．民办教 育相关 的政策 、法规有待于进 一步完 年新修订 的 《中华人 民共和 国民办教 育促进法》(以 善 。《民办教育促进法》及其 “实施条例 ”等关于 民办 下简称 《民办教育促进法》)第三条对 民办教育进行 教育 的相关政策 、法规 ，某些政策指 向并不 明确 ，比 了更加 明确 的规定 ，指 jl{{“民办教育事业属于公益性 如 民办学校 的税款使用 、征税权 、征税方式 以及征税 事业 ，是社会主义教 育事业 的组成部分 ”。但是 ，实 名 目等 。《关于教育税收政策 的通知》(财税 ~2004]39 际上各级各类 民办教 育并没有 明确 自己的定位 ，部分 号)中明确规定 ：“对于学校经批准收取 ，财政预算外 地方将 民办教育看成 “三不像 ”，既不是机构 ，也不是 资金专户管理收费或者被纳入财政预算管理 的收费 企业 ，更不像是事业 。部分地方领 导教 育观念上存 一 律不征收企业所得税 。对于学校从上级单位 以及 在 “多余论 ”“盈利论 ”“怀疑论 ”“冲击论 ”等一些错误 主管部 门所得 的财政拨款 ，用于事业发展 的专项补 观