文化产业资助模式的分析与启示——以无锡市为例.pdfVIP

■鼬 E 凰 文化产业资助模式的分析与启示 以无 锡 市 为例 ●I ■ 朱佳俊 唐红珍 无锡近年来把文化产业纳入到 助体系不仅是政策执行的需要．也是 拨款成立专门的发展基金、投资基 财政资金扶持的重点领域 ．加大对 市场化运行的需要 ．对于优化产业结 金 、培育基金等。采取市场化与政策 文化产业 的基础性 、功能性 、引导性 构、增强企业动力具有重要的意义 。 化融投资并行的策略 ．为文化产业 投入 ．支持有市场前景的文化项 目 提供强大的资金支持。通过政府预 一 、 文化产业资助形式 和关键技术开发 ．积极探索对重大 算内拨款 、贴息或低息贷款、民间融 文化项 目和重点文化企业 专项补 (一)国外文化产业资助模式 资、彩票 、赛马赌金等多种渠道筹集 助、财政贴息 、项 目奖励等支持政 1．英美模 式 资助资金 ．用于对文化企业及项 目 策 ，在税费减免 、资产处置 、工商登 以英美为代表的文化产业融资 各种形式的补助或补贴 韩国由政 记、园区建设等方面给予企业优惠 是 以需求为前提 ．由政府出台支持 府推动建立 了各种科技研发基金 、 与倾斜 。2013年．无锡市共有文化创 及鼓励政策 ．由市场化 的基金 、股 文化产业发展基金、游戏产业发展 意产业企业 4600多家．文化创意产 权、债权、信托等多元投资渠道为文 基金．通过商业性、政策性中小企业 业基地 (园区)23个 ，其 中年产值超 化产业提供发展资金 而资助则是 金融机构 ．以及 中小企业信用担保 10亿元 的企业有 5家 ．2013年文化 作为市场化融资的辅助形式 ．更多 机构、中小企业风险投资机构 、设备 产业产值突破 2千亿元 ．在江苏省 的是给予文化企业政策 、培训、担保 、 租赁机构等其他金融机构为 中小文 内名列前茅 除了完善无锡工业设 咨询等方面的便利和帮助 美国建 化企业提供资助 ．营造一个成本低 、 计园、江南商贸物流城之纺织服装 立了由国家政府机构、行业协会 、企 信息灵 、效率高的投融资环境。这种 设计中心 、国际数码娱乐产业 中心 、 业财团的多元化混合资助方式 ．充 发展模式必须 以强大的政府投入为 太湖数码动漫产业园、宜兴观光农 分利用 国际直接投资 ．并通过股权 保障．强调产业发展的优先性和规 业园．无锡市政府积极规划建设环 融资 、夹层融资 、优先级债务贷款 、 模性 ．使得文化产业的发展更体现 太湖观光农业带 、影视产业园、江阴 债券发行、知识产权融资等实现资 国家及政府的发展策略与 目标 包装设计园、中国紫砂城、中国陶瓷 金筹措 的创新 这种发展模式必须 (二)国内文化产业常见资助形式 城等 ．已经初步形成动漫游戏 、影视 以强大的金融市场为基础 ．强调市 1．单项资助 传媒 、创意设计和文化旅游产业链 。 场导向性和竞争性发展原则 ．使得 目前．国内文化产业常见的单 产业发展规划、财税激励为文化产 文化产业 的发展更贴近市场 、更贴 项资助形式主要包括 ：第一 ，一次性 业和企业 的发展提供 了政策与资金 近需求 补助 ．即对某些 已经实施 的文化产 的支持 ．但无锡现有的产业资助方 2．日韩模 式 业项 目．达到相应条件时给予的资 式、资金来源 已经不能满足产业长期 以日韩为代表的文化业融资是 助 ：其次 ，贷款贴息 ，即对符合文化 发展的需求 ．改革和完善文化产业资 以政策为导 向．由政府出台政策并