文化视域下印度高等教育复合治理模式探究.pdfVIP

现代教育管理 ·2015年第2期 文化视域下印度高等教育复合治理模式探究① 赵学瑶，宋改敏 (天津职业技术师范大学，天津 300222) 摘 要 ：印度高等教育在发展过程中，受历史发展与社会变迁的影响，确立 了适合本 国文化传统和现实 国情的高等教育复合治理模式。高等教育复合治理模式就是将结构和功能各异的高等教育单一治理模式有 机整合 的模式聚合体 ，其 实质是规 范了政府、社会、高校三者在控制、协调和分配高等教育中的权力。印度在 其漫长的历史发展过程 中分别受到英 国盎格鲁 一撒克逊文化、前苏联集权文化以及美国市场文化的影响 ，最 终形成 了现在的公立、私立高校都采用的 “学者 自治”型、公立高校所采用的 “政府主导”型、私立高校选择 的 “市场导向”型三者结合的混合治理模式。 关键词 ：高等教育；复合治理 ；文化变迁；印度 ；濡化 中图分类号：G649．1 文献标识码 ：A 文章编号：1674．5485(2015)02．0052．05 美 国斯坦福大学教授马丁 ·卡诺依和拉菲克 · 的治理模式聚合体 ，是政府 、社会 、高校三者之间在 多萨尼l1将印度高等教育发展分为四个阶段。第一 控制 、协调和分配高等教育权力过程中形成的治理 阶段是20世纪40年代以前 ，英印政府对高等教育推 模式。它主要包括 “学者 自治”型、“政府主导”型以 行 “放任政策”；第二阶段是 20世纪40年代末至 20 及 “市场导 向”型三种治理模式 ，即公立 、私立高校 世纪60年代初 ，印度中央政府不断加强对高等教育 都采用 的 “学者 自治”型 [21、公立高校所采用 的 “政 的垄断和控制，逐步显现出中央政府 “高度集权”的官 府主导”型_3_、私立高校选择的 “市场导 向”型 [41治理 僚式治理趋势 ；第三阶段是 20世纪 60年代末至 20 模式。 世纪80年代初 ，印度中央和各邦政府协 同治理高等 从系统组织学角度看，复合治理模式是印度高 教育，最终形成 了中央和各邦政府主导型的 “双元 等教育治理结构现代化的重要体现 ，也是各利益主 集权”治理结构 ；第 四阶段则从 1984年至今形成 的 体权力制约和平衡 的有效途径。但在高等教育系统 “复合治理”模式 。至此 ，印度高等教育的中央和各 的治理概念中，复合治理属于非规范化的高等教育 邦政府主导型的 “双元集权 ”治理结构，被政府、社 治理的范畴。治理过程常常受外部环境及各利益主 会 、高校共 同治理的新型 “复合治理”模式所取代 ， 体主观意志的影响而不 同于以往 的规范治理程序。 印度高等教育随之进入了鼎盛发展阶段。 复合治理过程不仅受高等教育系统 内多元行为主 体Es]的 目标权力追求的影响，还是各利益主体权力 一 、 印度高等教育复合治理模式的内涵 冲突和博弈的过程。换言之 ，复合治理通常在高等 在印度高等教育治理中，复合治理模式是将结 教育学术组织 内向代表不 同利益 目标 的权力群体 构和功能各异的高等教育单一治理模式有机整合 倾斜 ，特别是多元利益 目标 的权力群体 。最终 ，复合 ①基金项 目：国家社会科学基金 “十一五”规划 2010年度教育学一般项 目”职业院校 双‘师型’教师专业标准及其培养模式 研究 ”(BJA10093)。 作者简介 ：赵学瑶 (1986一)，男 ，山东青 岛人 ，天津职业技术师范大学硕士生 ，主要从事高等教育研究 ；宋改敏(1967一)，女， 河南许 昌人 ，天津职业技术师范大学教授 ，博士 ，主要从事课程与教师教育研究。 一 52 — 文化视域下印度高等教育复合治理模式探究 治理 中的最主要受益人一般是政府利益群体 。然 部 的学术