日本和韩国的农业政策调整及其启示.pdfVIP

安徽农业科学 ,Journal of Anhui Agri . Sci . 2009 ,37 (9) :4349 - 4350 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑 　罗芸 　责任校对 　况玲玲 日本和韩国的农业政策调整及其启示 1 ,2 1 贾先文 ,黄正泉 　( 1. 湖南农业大学经济学院 ,湖南长沙 410028 ;2 . 湖南文理学院经管学院 ,湖南常德 415000) 摘要　日本和韩国都经历了一场快速的农业变革 ,在农业政策调整方面有许多相似点,但也存在着很多不同之处。日韩两国农业政策 调整对我国具有重要的启示 :我国应该在工业反哺农业中采用政策反哺方式 ,彻底改变和改革对农产品低效率的价格支持政策 ,加大农 业、农村可持续发展的政策支持力度 ,完善农村保障体系 , 以促进我国农业稳定协调发展 。 关键词　韩国; 日本;农业政策调整 ( ) 中图分类号　F 33 　　文献标识码　A 　　文章编号　0517 - 6611 2009 09 - 04349 - 02 　　日本和韩国的农业政策发展经历了几个阶段 ,两国的农 此后 ,土地政策再度被质疑 ,不仅是因为生产产量 ,而且更多 业政策调整表现出许多的相似点 ,但也存在着比较重大的差 的是从土地的城市化和环保来考虑的。此时 , 日本鼓励土地 异 。笔者通过阐述两国农业政策的调整过程并进行比较分 租赁制度 ,而非改变土地的所有权 , 以便于进一步在土地使 析 ,得出对我国农业政策有重大帮助的启示 ,找出我国未来 用中提高活动性 。同时 , 日本限制改变耕地的用途 。1969 年 农业政策变革的方向。 的《日农业促进法》就对农业耕地的非农化进行了规定 。结 1 　日本的农业政策调整 构上的调整提高了劳动力的灵活性 ,减少了农业劳动力 。新 1. 1 　产品导向型农业政策( 19 世纪 60 年代～20 世纪 50 年 政策允许耕种 5 年以上的农民出售其土地 ,鼓励转让土地的 代) 　农业在日本的早期经济发展舞台上扮演着重要的角 农民提前退休 ,并发放退休金[2 ] 。 色 。农业不仅为工业提供了食物和劳动力 ,也为其提供了资 1. 4 　面向市场的农业政策( 20 世纪 80 年代 以后) 　随着 本的积累 ,有力地支持了工业的发展 。二战后 , 日本政府通 1994 年乌拉圭谈判的结束 , 日本需要一个新的农业政策 。此 过《土地改革法》,执行了一次土地改革 ,其 目的是为了将土 时《食物、农业和农村社区2000》出台了。其主要的政策 目标 地从地主手中转移到佃农手中。事实上 ,这些租用土地已从 是确保食物供给稳定 ,实现农业的多功能性 ,保持农业的稳 1945 年的45 %下降到 1955 年的9 % 。土地改革不仅为提高 定发展和加强农村社区的建设 。农业新政策虽然没有明确 农业产量和重新分配农村居民收入以及促进农村经济发展 地表明其政策目标和农业系统的重组 ,但市场导向的价值取 做出了重大贡献 ,也有利于农村社会的稳定 。在这段时期 , 向是明显的。政策 目标已经扩大为覆盖农村社区和环境 日本尝试过各种各样的增产政策 ,如通过支持大米价格上涨 问题 。 和增加基础设施建设来增加粮食产量[ 1] 。 20 世纪 80 年代以后多个市场导向的政策相继出台。包 1. 2 　农业保护政策( 20 世纪 60 年代) 由于工业化和经济的 括 :满足 WTO 绿箱政策的粮食公众储存方案 ,而非政府购 快速发展 ,农村与城市之间存在着极大的收入不均现象。为 买; 由进口配额限制转化为依据乌拉圭回合谈判契约和通过 了消