森林公园旅游发展中存在的若干问题及对策探讨.pdfVIP

2013年 8月 林业资源管理 August2013 第4期 F0RESTRES0URCESMANAGEMENT No．4 森林公园旅游发展中存在的若干问题及对策探讨 乔永强 国家林业局调查规划设计院，北京 100714 摘要：通过对 目前国家森林公园旅游发展 中存在问题的讨论，指 出存在的问题：如不同管理层面管理 目标不一 致，发展公益旅游与发展旅游产业的混淆，提升旅游档次与简单扩大规模的混淆，旅游投资主体与森林资源管 理角色的错位等。通过对这些问题产生根源的分析 ，提 出了相应解决思路。 关键词 ：森林公园；旅游；问题；对策 中图分类号：$759．91；F326．2 文献标识码：A 文章编号：1002—6622 2013 04—0011—05 TheProblem andCountermeasuresofForestParkTourism Development QIAOYongqiang TheAcademyofForestInventoryandPlanning，Beijing100714，China Abstract：BasedonthediscussionoftheproblemsofChina’Sforestparktourism，thepaperpointsout thattherearesomeproblemssuchasinconsistencyofmanagementaimsofforestparktourism from differ- entmanagementlevels，theconflictbetweenpublicinterestsandcommercialinterests，theconfusionofim— provingtourism levelandenlargingtourism scale，aswellasdifferentinterestaimsbetweenmanagement and investorofforestpark．Throughtheanalysisofthecausesoftheseproblems，thepapergivessomead— vicesforproblem ’Ssolution． Keywords：forestpark，tourism，problems，countermeasure 自从 2011年国家林业局和国家旅游局联合发 合旅游收入超过 3000亿元，大大推动了林业产业 布 《关于加快发展森林旅游的意见》④以来，国内森 结构调整和林区经济发展 J。 林旅游的步伐进一步加快，各个森林旅游资源较好 但在森林旅游事业在取得巨大成就的同时，也出 的省份纷纷把森林旅游当作改善林业发展模式、促 现了一些不容忽视的问题。如果这些问题得不到及 进林业产业结构调整的重要抓手加以贯彻落实，森 时解决，其负面作用会在未来逐渐显现出来，从而对 林旅游事业取得了极大的进步。以2011年为例，森 我国森林生态旅游事业的健康发展造成影响。 林公园接待游客达4．68亿人次，占国内旅游总人数 的18％；与此同时，经济效益迅速增长，2011年全国 1 当前森林旅游发展中存在 的问题 森林公园直接旅游收入达376．42亿元，创造社会综 1．1 不同管理层面管理 目标不一致 收稿 日期 ：2013—07—15；修回日期：2013—07—23 作者简介 ：乔永强 1970一 ，男，陕西榆林人 ，高工，博士，主要从事森林公园、湿地公园、自然保护区、风景园林方面的规 划设计工作。Email：qiaoyongqiang@163．com ① 国家林业局，国家旅游局．关于加快发展森林旅游的意见．2011． 12 林业资源管理 第4期 发展森林旅游过程中，国家、省 直辖市 以及 园为媒介的发展模式，“既要保护好环境，又要发展 地市和森林公 园所在地的管理 目标并不完全一 森林旅游”的传统语境在实际操作中很难得到理性 致。从 国家和省级层面而言，主要是政策和技术 的平衡与落实。即使在法律法规较为健全的澳大 层面在管理好森林资源的同时，推动森林旅游事 利亚，以著名黄金海岸的旅游开发历史为例，在政 业的健康发展。但对于市县两级的管理主体部 府管理 目标和资本盈利 目标的博弈中，公共利益往 门，推动森林旅游发展，在同兄弟县市的森林旅游 往会成为牺牲品 环境污染 J。 竞争中脱颖而出是其 目标，但发展森林旅游基础 因此，从森林公园资源保护的角度，按照俞辉 设施的建设资金从哪里来，如何使森林公园的经 关于森林公园 “保护性”、“公益性”的本质的观 营管理部门取得经济效益、为地方财政减轻负担 ， 点 』，在当前发展森林旅游事业中分清 “发展 民生 面临的问题就复杂得多。