山丹县林业贴息贷款项目实施中存在的问题与对策.pdfVIP

现代园艺 2013年第 9期 山丹县林业贴息贷款项目实施中存在的问题与对策 张 丽 尚明瑞 1甘肃农业大学人文学院，甘肃 兰州 730000；2甘肃省张掖市山丹县林业局，甘肃 张掖 734100 摘 要 ：林业作为一项公益事业和基础产业，内涵不断丰富，发展空间不断扩大，全社会对林业的多样化需求与 日 俱增，对加快林业发展的要求 日益迫切。在这一形势下，林业贴息贷款在推动生态建设、加快产业发展、促进农民增收方 面的作用也 日益受到重视。但是，由于各方面因素的制约和影响，该项 目在山丹县实施中还存在许多问题。本文通过分 析调查发展现状，提 出优化发展的对策。 关键词 ：林业贴息贷款；问题；对策 1 山丹县林业贴息贷款项 目发展现状 特点相适应的金融产品。 山丹县 自2010年开展林业贴息贷款工作 以来，截止 2．4 贴息率低于贷款利率 2012年，共落实林业贴息贷款资金2370万元，争取贴息资金 财政贴息的扶持政策非常微弱，贷款群众还款负担较 92．06万元。通过贴息资金的扶持，先后在位奇镇高寨村、大 重，建议各级财政能够根据贷款利率的变动，适时调整财政 马营乡花寨村等地建造高标准 日光温室488座，种植设施葡 贴息率，进一步提高各级财政贴息率，促进林业贴息贷款工 萄约32．5hm；山丹县高原圣果沙棘开发有限责任公司利用 作更好地开展。 林业贴息贷款建设沙棘原料基地约 133．33hm，建成规模 3 对策 2000t的存储、加工沙棘冻果速冻库、冷藏库及脱果车间，实 3．1提高认识 ，加强组织领导，建立联席会议制度与工作协 现当年建设，当年投产；东乐乡山羊堡村扶持造林大户在沙 调机构 区造林 4Ohm。；扶持十里堡林场职工改造果园3Ohm。在利用 要充分认识做好林业贴息贷款工作是推动林业产业发 贴息贷款建成的示范点带动下，全县已建成设施葡萄 日光温 展的重要措施，林业部门要安排得力人手，切实加强对林业贴 室 1698座，面积 1l3．2hm，2012年葡萄果品产量达到 50万 息贷款各个环节的管理。建立联席会议制度和工作协调机构， kg，实现经济收入 800万元。2013年预计果品产量可达 110 林业主管部门要积极协调当地有关金融部门抓紧出台本地区 万kg，可实现经济收入 1760万元。 的相关制度办法，并把贴息贷款政策充分考虑进去，利用起来， 2 山丹县林业贴息贷款项目实施中存在的问题 积极协调落实金融部门支持林业发展的优惠信贷政策。 2．1认识不到位，宣传不够 3．2 用足用活各种宣传媒介 ．精心谋划宣传内容 由于林业贴息贷款工作政策性强，涉及部门多，时间要 依托各级组织，通过各种媒介，扩大宣传面，让全社会广 求严格，短期工作强度大，但 由于相关部门对这项工作的重 泛关注林业贴息贷款各项政策，特别是发挥好林业贴息贷款 要性认识不足，致使人员配备不足，管理经费和设备跟不上 受益户的作用 ，让典型说话，为林业贴息贷款工作的深入开 工作需求，致使工作部署不到位。 1 宣传方式单一。仅通过 展营造 良好的氛围，不断引导林农 、林业职工和企业踊跃参 具体办事人员及技术人员下乡指导时宣传，没有利用各类会 与林业建设，进一步发挥贴息贷款在推动地方林业产业发展 议、新闻媒介进行广泛宣传。 2 知晓人群单一。目前仅设施葡 中的积极作用。 3．3 抓好贷款项 目的申报与落实 萄种植户及经营相关收储设施的林农清楚，林木育苗、花卉繁 要在贷款选项方面狠下功夫，减少贷款项 目的盲 目性， 育、发展林下经济等方面的有贷款需求的林业职工和林农对政 使贷款项 目的选择与山丹县林业产业发展规划结合起来，切 策的知晓率不高。 3 宣传内容单一。在操作中，宣传的是 实提高林业贴息贷款项 目的申报质量和贷款落实率，不断提 “事”，即一系列的严格的政策要求，没有涉及到 “人”，即贴息 高贷款项 目管理水平。 贷款受益户。如何通过宣传 “人”来宣传 “事”，没有找到最佳 3．4 抓好督促落实，强化资金管理 的契合点。 深入项 目实施单位，了解掌握项 目进展情况，监督、督促 2．2 体 系不健全 项 目单位按时完成工作。同时加强贴息贷款资金管理，做到 随着林权制度的改革，没有成立相关的森林资源资产评 单独核算、专款专用，确保林业贷款全额投入到林业贴息贷 估体系，相关政策不配套，林权抵押贷款业务开展滞后。 款项 目合理建设任务中，不断提高财政贴息资金效益。 2．3 现有金融产品与林业生产需要有差距 ， 是 ：警皇 孽麦 参考文献 ， 营风 ， 贷品种与林业生产的实相际翌需收要尊有较 。各金机开展的 1中国绿色时报我国林业贴 不断取得新突破,2012 10 、 一 定差距 ，缺乏与林业生产 责任编辑