农业要强农民要富农村要美——访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文.pdfVIP

LiLunYanJiuI理论研究 [经 济】 农业要强农民要富农村要美 访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文 文 ／本刊记者 杜梅萍 的十六大以来，党中央始终把解决好三农问题 国际市场敞开大门，形成对 国内农业发展新 的压 见 放在全党工作重中之重的位置，2015年以关《 力。所以文件指出一个重大课题是 “当前 ，我国经济 于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意 发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如 见》为题继续聚焦三农。每年的中央1号文件都给予 何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位 、 了农业、农村、农民很多期望。对当前我国 “三农”发 促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。” 展呈现出的诸多挑战，文件有哪些改革创新之举? 一 个重大考验是 “国内农业生产成本快速攀升，大宗 对此各方十分期待。记者就这一话题采访 了中央农 农产品价格普遍高于国际市场 ，如何在 双‘重挤压 ’ 村工作领导小组副组长 、办公室主任陈锡文。 下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须 面对的一个重大考验。”文件强调，富裕农民，必须充 记 者 ：当前我国农业农村发展形势持续向好， 分挖掘农业 内部增收潜力 ，开发农村二三产业增收 粮食增产、农民增收，但是农业发展也正面临一系列 空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力 前所未有的难题 ，中央 1号文件勇于直面问题指出： 度 ，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收人差 “破解这些难题 ，是今后一个时期 三‘农’工作的重大 距持续缩小的势头。 任务。”请您为我们分析这些难题。 除上述课题和考验 ，我国农业生态环境难以承 陈锡文：从2013年起 ，农民人均纯收入中工资 受当前的农业生产方式，所面临的压力前所未有，文 性收入超过家庭经营性收入 ，但外出农 民工数量的 件把它作为一个重大挑战提 出：“我 国农业资源短 增长速度不断下降，且农民工外 出就业工资收入的 缺 ，开发过度 、污染加重 ，如何在资源环境硬约束下 增长幅度也在下降，说明宏观经济走势以及城市二、 保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续 三产业结构的变化 ，对农民转移就业产生 了明显影 发展能力 ，是必须应对的一个重大挑战。”我国是农 响。而农 民的农业收益也遭受挑战。一是，当前我 业基础比较薄弱的国家 ，农业还是 “四化同步”的短 国农业生产成本在快速上升 ，特别是生产性服务费 板 ，农村还是全面建成小康社会的短板 。文件为此 用支出的年均增幅达8％一9％，这对农产品成本的上 把它作为一个重大问题提出：“城乡资源要素流动加 涨推动力很大 ，农民通过粮食生产经营增收越来越 速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景 艰难。二是 ，国际国内农产品价格倒挂。一方面，国 下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须 内主要农产品价格已高于国际市场农产品价格；另 解决好的一个重大问题。” 一 方面，农 民对现在的农产品价格还不满意。但若 虽然面临诸多难题 ，但是，中国要强，农业必须 再提高国内农产品的价格，意味着我国将进一步向 强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。 前线 2015／3 l29 理论研究 ILiLunYanJiu [经 济] 今年中央 1号文件给我们鼓足了如此巨大的信心，同 和加快农业现代化建设是否不相适应? 时，对今后一个时期农村改革发展提出了总体要求 ： 陈锡文 ：有些人觉得现在家庭经营规模小 ，农业 “努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农 制度效率 比较低。但是中国农业的小规模经营是 由 业结构上开辟新途径 ，在转变农业发展方式上寻求 人多地少的国情决定的。我国有 1．9亿仍在经营耕 新突破