加强农业综合开发，促进新型农业现代化的若干思考.pdfVIP

2015年第9期 经济研究导刊 No．9，2015 总第263期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．263 加强农业综合开发，促进新型农业现代化的若干思考 计 惠 忠 (桐乡市农业经济局，浙江 桐乡 314500) 摘 要：刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路 ，加快转变农业发展方式。 农业综合开发以改善农业基本生产条件、提高农业综合生产能力和市场竞争力，增强农业发展后劲，增加农民收入为 重要举措，首当其冲，至关重要。为此，拟就如何开展农业综合开发精细化管理，推进新型农业现代化建设，共同提升中 国特色农业现代化水平这一课题展开调研思考，提出建议与对策。 关键词：农业；综合开发；新型农业现代化建设；思考 中图分类号：F303．3 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)09—0029—04 新型农业现代化是以粮食优质高产为前提 ，以绿色生态 决于项目的选择。如何选准选好项 目，就需要在逐年建立项 安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础 目库的基础上，对拟建项目充分进行可行性论证。例如l在农 设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的 综产业化项目的选择上。既要围绕 “扶大、扶优、扶强”的目 农业现代化。农业综合开发的主要目标是在一定的时间里和 标，更要做好 排“队”、“摸底”、“筛选”三项工作。一是 排“队”， 确定的区域内。国家集中一定财力，采取综合投入、综合治理 就是掌握好本地农业龙头企业(农民专业合作社)现状、掌握 的办法，改善农业基本生产条件、提高农业综合生产能力和 已建、在建、待建意向。二是 “摸底”，也是部门联动，在相关职 市场竞争力，增强农业发展后劲，增加农民收入的一项综合 能部门提供信息并实地调研的基础上，对示范性农业龙头企 性重大举措；其主要内容是加强农业基础设施建设、改善农 业(专业合作社)中市场前景广、带动作用强、信用程度高、财 业生产条件和生态环境、培育农业特色主导产业、发展农业 务状况好的农业经营主体。列出清单提交决策机构备案。三 产业化经营和加快农业科技推广；在综合开发中要求兼顾经 是 “筛选”，就是专门组织由当地发改、财政、产办、审计等职 济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。由此可见，农业综 能部门领导和专家参加的立项论证会，严把 “准人关”，对通 合开发与新型农业现代化紧密相关，农业综合开发 目标的实 过论证的列入项目库，为今后申报产业化经营项目提供详实 现过程，也是推进新型农业现代化建设水平的过程，两者统 的依据 土地治理、高标准农田建设项目也同样，按轻重缓急 筹兼顾，意义不同凡响。 和绩效高低进行建库、筛选、申报与立项。项 目管理与规划设 一 、 向精细化管理要效益．推动新型农业现代化 计者必须做好拟建项目的前后对比、绩效评价、前景预测、经 济分析等工作，周密编制项 目实施方案和工程设计，尤其是 建设 在资金投向上，必须针对项 目区实际情况，因地制宜，科学规 近年来，国家、农村集体和农民群众投入农业综合开发 划，全盘考虑中长期发展需求，克服重复无效投入。确保项目 的款物 日趋增长，尤其是公共财力投入农业综合开发的力度 功能区发挥长期效用。 不断增强，以农业综合开发开发为平台的支农整合资金投入 (二)把握事中规范管理环节。确保工程质量和款项专用 不断增多，加强农业综合开发项 目与资金管理日显重要；项 目