广西财政支农与农民收入增长的实证研究.pdfVIP

广西财经学院 韦 巍 刘金林 业是广西的主导产业，而农民收入是其 “三农”问题 政支农对农民收入增长具有正面效应，且具有正向促进 的核心。目前财政支农仍是广西支持农业、农村、农 作用；而缪小林和姚永秀 (2007)则通过对云南的实证研 民的主要手段。实证研究表明，随着经济的快速发展以 究认为，财政支农支出总量的提高并不是农民增收的 及地方政府政策的支持，广西的财政支农规模不断增加， 原 因。 力度逐步加大，农民收入逐年增长，财政支农对农民收入 广西属于西部开发地区，是国家实行对外开放的重 增加具有正向促进作用。然而 ，广西财政支农收益效率 点地区之一，需要加快发展步伐。农业作为广西的主导 不高，财政支农资金治理不佳，财政支农力度仍显薄弱。 产业，其发展状况与农民的收入息息相关，而农民增收的 因此，政府应加大财政支农力度 、明确支农资金 的配置、 幅度 ，与农民生活水平的提高、农村的社会稳定和谐紧密 整合支农投入 、拓展财政性资金进入农村的渠道、加强农 相连。本文拟从广西的实际出发 ，实证研究财政支农与 业科技的投入及支农资金的监督管理，提高农民收入增 农民收入增长两者之间的关系，并对农民收入增长提出 长的幅度。 一 些建议 。 一 、 引言 二 、广 西财政支农与农 民增收 的现状 国外知名学者对财政支农问题进行了深入研究。亚 (一)当前广西财政支农的状态。 当 ·斯密在 《国富论》中提出，政府要高度重视农业，农 农业作为广西的支柱产业 ，广西财政支农支出逐年 业的发展需要得到足够的资本。舒尔茨在 《改造传统农 增加 (见表 1)，占财政总支出的比重稳中有升。但从人 业》中提出，改造传统农业，促进经济增长，加大对传统农 均水平来看 ，广西的支农支出相对偏少，低于全国其他省 业的改造力度，现代化农业有利于经济增长。 份的平均水平 ，可以看出广西农业财政支持力度是不够 国内学者对财政支农与农民收入增长的关系进行了 的。广西农业在国民收入分配和资源配置中滞后，将会 相关研究。刘志雄 (2012)和姚屹浓 (2012)分别通过对 造成广西农业生产条件改善速度缓慢，最终导致农业生 广西及湖南的实证研究认为，区域内增加财政支农支出 产的低效率，从而不利于缩 J／,~tl其他省份之间的发展 会使农民收入增长 ；杨林娟和戴亨钊 (2008)研究发现 ，财 差距。 表 1 2007—2012年广西按功能性质分类的支农支出项 目 万元 ＼ 李 项目支出、、＼ 2007 2008 2009 2Ol0 20ll 20l2 农 业 404699 640248 1135962 1233650 lO99138 1347723 农林水务事业 898179 l393970 2107419 26026l6 3148555 3690650 农村最低生活保障 l2753 84622 144463 254607 353717 309409 资料来源：数据来源于各年 《广西统计年鉴》。 本文是2013年度广西高等学校科学研究一般资助项 目：“共赢型”财政分权模式的构建与地方经济可持续发展研 究(课题编 号：SK13YB085)的研究成果之一。 锯绞研宪考考2015年第5期(总第2637期 (二)当前广西农民收入增长的状况。 第一 ，广西财政支农收益效率不高。一是虽然 国家 20