引导土地流转和适度规模经营的八个要点.pdfVIP

链接． 送 引导土地流转和适度规模经营的 蕊 中办、国办印发 《关于引导农村土 人口流出相适应，要兼顾效率与公平、 地经营权有序流转发展农业适度规模 发展与稳定。《意见》提出，对土地经营 经营的意见》，是深化农村改革、推动 规模的务农收入相当于当地二、三产 三农事业发展的一项重要举措。贯彻 业务工收入的，土地经营规模相当于 落实这个意见应重点把握哪些方面? 当地户均承包土地面积 l0—15倍的，应 最近，农业部部长韩长赋在宣传贯彻 当给予重点扶持。 意见的视频会议上进行了详细解读 ， 五、在稳定家庭经营基础上培育 要点包括以下八个方面。 新型经营主体 一 、 以 “三权分置”重大理论创新 要推进家庭经营、集体经营、合作 为指导 经营、企业经营等共同发展的农业经 “三权分置”是引导土地有序流 营方式创新，促进多种经营方式共同 转的重要基础 ，既可以维护集体土地 发展 ，加快构建以农户家庭经营为基 权益，保护农户的承包权益，又能够放 础、合作与联合为纽带、社会化服务为 活土地经营权 ，解决土地要素优化配 支撑的立体式复合型现代农业经营 置的问题 ；既可 以适应二三产业快速 体系。 发展的实际，让农村劳动力放心转移 六、充分尊重农民意愿 就业、放心流转土地 ，又能够促进土地 任何改革创新都要充分尊重农民 规模经营的形成 ，加快农业农村发 意愿，激发农民的积极性和创造性；任 展。总之，实现 “三权分置”，是一个重 何改革创新都要得到农民的认同，即 大理论创新 ，也是深化农村土地制度 使办好事，首先也要农民愿意。 改革的一个基本遵循。 七、坚守农地农用的底线 二、抓住稳定承包关系这一基础 加强对工商企业下乡租赁农户承 现有农村土地承包关系保持稳定 包地的准入监管 ，加强土地流转用途 并长久不变，是维护农 民土地承包经 管制，严禁借土地流转之名搞 “非农 营权的基础。关键要搞好承包地确权 化”建设。 登记颁证 ，健全土地承包经营权登记 八、重点支持粮食规模化生产 制度 ，颁发权属证书，强化物权保护 ， 要尽快落实 《意见》中的扶持措 为土地经营权流转奠定坚实的产权 施 ，在粮食主产区、粮食生产功能区、 基础 。 高产创建项 目实施区，引导经营主体 三、确保土地经营权流转有序进行 生产粮食 ；合理引导粮田流转价格，以 遵循经济发展规律，不超越阶段 ； 降低粮食生产成本 ，稳定粮食种植面 尊重农民的意愿，不强迫命令 ；保护经 积，调动流入方种粮积极性。 营者权益 ，不随意毁约i遵守法制规 把上述八个方面归结起来 ，可以 范，不留隐患漏洞。 归纳为 ：三权分置 ，确权登记，有序流 四、把握好规模经营的度 转 ，适度规模 ，家庭基础，农民自愿，农 土地经营规模要与农业劳动力和 地农用，鼓励种粮。 规划 、15个专项规划、2个区域规划、7个建设规划。(详见 中国农业新闻网)