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ShiJianSiKaol实践思考 新常态下北京农业发展的思考 文 ／崔国胜 格尔系数为34．6％，这表明食品消费仍占城乡居民消 2O14喜 费支出的大头，农业产业的民生性质非常明显。 已成为我国经济发展新的战略判断。经济新常态是 农业是生态产业。农业的生态性告诉我们 ，新 立足发展实际、借鉴国际经验、结合相关理论提出的 阶段发展农业的着眼点已不仅仅是其产品产出，也 重大认识。面对经济新常态 ，全市上下正在全力适 包括其生态价值 ，以及由此衍生出的一系列价值。 应 ，在转方式、调结构中积极作为。作为北京整体发 为了适应这种变化 ，北京在全国创造性地率先建立 展重要组成部分的农业 ，如何在经济新常态中定位， 了监测分析制度，对森林、农田、草地、湿地四大生态 如何抓住新常态实现新发展 ，是一个非常重要的课 系统的生态服务价值进行测算，每年公布都市型现 题 ，既关乎广大农民的生计，也关乎全体市民的生活 代农业生态服务价值 。根据最新公布的数据，2013 和幸福指数，更关系到首都经济社会 的持续、健康、 年北京都市型现代农业生态服务价值年值为3449．78 协调发展。 亿元。其中，生态与环境价值年值为1809．48亿元， 占总价值的52．5％。随着工业化、城镇化的推进，农 北京农业的三大定位 业的生态价值将越来越重要。治理大气污染、建设 和谐宜居的城市，必须大力加强农业生态建设，既要 经过多年的快速发展，北京都市型现代农业的 在郊区寻求最大生态价值化的农业发展模式 ，也要 格局 已经形成 。农业的生产、生活 、生态、示范等多 在市区见缝插针地植绿，还要尽量利用疏解非首都 种功能 日益彰显 ，农业与其他产业的融合性不断增 核心功能后腾退出的场地搞绿化。 强。同时，适应全市经济社会发展变化，都市型现代 农业是休闲服务产业 。从经济结构整体看，北 农业一直在不断调整。为适应经济新常态 ，北京农 京已确立了以服务业为主的产业结构和以消费为主 业应坚持三大定位。 的需求结构。在这样的背景下，适应市民多元化、高 农业是民生产业。农业的民生性体现在两个方 端化需求，借助资本、科技、文化、创意等要素优势， 面，一方面是对直接从事生产的农民而言，农业是其 北京农业的休闲、教育、娱乐等功能 日益突出，农业 重要的收入来源之一，农业形势的好坏将直接影响 的精神服务性质更加明显。市民快节奏 、高压力的 其生活 ；另一方面是对其他市民而言，农产品是生活 生活，需要通过京郊休 闲旅游来调剂。尽管直接统 必需品，农产品的价格或品质直接影响其生活。受 计的农业产业增加值 占经济总量不足l％，但农业作 我国深厚的传统饮食文化熏陶，饮食消费一直是消 为休闲产业的服务人群在大幅增长。据统计，近两 费支出重点，这一点在北京也不例外。据统计 ，2013 年来北京郊区观光休闲农业园和民俗旅游接待户接 年北京市城镇居民恩格尔系数为31．1％，农村居民恩 待游客各 自都接近2000万人次，如此大规模的受益 前 线 2015／3 l87《 实践思考 IShiJianSiKao 群体，农业的休闲服务作用可见一斑。 障。实现农业效益和农民利益、权益的有机统一，是 新常态下政策追求的重要 目标。 新常态下北京农业发展的导向 打造农业发展的 “木桶长板” 坚持市场导向。农业结构调整 ，市场需求是导 航灯。坚持以市场需求为出发点，适应