新常态下县乡党委政府如何抓农业工作.pdfVIP

经 济 ：：：0．．区域经济 今天，在我国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定 “三农”，表明 “三农”问题在我国 “重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。 新常态下县乡党委政府如何抓农业工作 口 黎 明 张文辉 新世纪以来指导 “三农”T作的第 我国的粮食产量已11连增，但供求关 占世界 1／3的化肥生产了仅 占世界 12份中央一号文件 关《于加大改革创新 系由供大于求发展到供求平衡，现在是 1／5的粮食 ，单位面积农药使用量是 力度加快农业现代化建设的若干意见》， 紧平衡，农产品几乎全面进 口，其中大 世界平均水平的2．5倍 ，全国受到污 于2015年2月 113正式发布。文件指 豆进 口占到全球市场的一半以上，直接 染的耕地超过了19％。如何在资源环 出，当前我国经济发展进入新常态，正从 推高了世界大豆价格。这些都告诫我 境硬约束下保障农产品有效供给和质 高速增长转向中高速增长，如何在经济 们，确保十几亿人的吃饭是最重要的问 量安全、提升农业可持续发展能力，是 增速放缓背景下继续强化农业基础地 题，把饭碗牢牢端在 自己手上，是农业 必须应对的一个重大挑战。首先要深 位、促进农民持续增收，是必须破解的一 工作必须长期坚持的基本方针。 入开展测土配方施肥，大力推广生物 个重大i题。毫无疑问，这也是摆在县乡 耍切实保护耕地。我国用 占世界 有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、 党委、政府面前的—个新课题。 7％的耕地养活着 占世界 20％的人 口， 畜禽粪便资源化利用和农 田残膜回 要加快转变农业发展方式。转变 人多地少的现状永远无法改变。因此 收。严防死守污染企业向农村扩散。其 农业发展方式 ，首先要转变靠传统经 县乡党委、政府要高度重视保护耕地 ， 次改变耕作方式，大力推广节水技术， 验发展农业的观念 ，立足区域资源优 把经济发展置于保护耕地这个根本问 把超过资源环境承载能力的生产退出 势，走产出高效的现代农业发展道路 ， 题上。我国耕地面积减少最多的一年 来。三要植树种草，修复治理受损的农 从效益低下的农业向有竞争力的农业 是 1994年 ，当年耕地面积减少 了 业生态环境。还是以我省静宁县为例， 转变。比如，改革开放前，我省静宁农 1071．7万亩，净减少量 596．9万亩；我 虽然静宁县的森林覆盖率仅为 14％， 民绝大部分没有种过苹果 ，但静宁县 省崇信县的耕地面积从 1970年以来 但南部山区漫山遍野都被苹果树覆 委 、县政府在解决了农民的吃饭 问题 下降了近4万亩。耕地的不断减少将 盖，极大地改善了生态环境 ，暴雨对黄 后 ，对 “一亩同子十亩田”的现象进行 把粮食生产推到越来越艰难的境地。 土的冲刷几乎为零 ，极端气候的出现 了调研，于 1986年做出了 发《展果树 保护耕地还要做到保护耕地不受污 频次较上世纪有了大幅度的下降。四 产业的决定》，从此一届连着一届干， 染，把地力下降的土壤改良好。 要建立健全农业生态环境保护责任 29年未间断，现在静宁县第一批苹果 要推进土地经营权有序规范流转。 制，加强问责监管，依法依规严肃查处 专业村人均果品纯收入 已达到4．6万 家庭联产承包责任制，解决了当时农业 各种破坏生态环境的行为。 元。其次是立足市场，从依赖资源投入 发展的重大问题，但是由于诸多原因，大 要加强农业科技。新常态下的农业 向依靠科技 、环境友好的方式转变，围 块土地划成了小块，一些人多地少的地 发展应由要素驱动转向创新驱动。近 10 绕产业开发和市场需求，实现农业资 区，土地小到机