隆德县农村土地流转存在的问题及对策建议.pdfVIP

专题研究 陷徊县 ∞ 尬赭翡 窘的伺囤 慰锻 口 吴文俊 近年来，隆德县在坚持稳定农村土地承包经营政 流转速度加快，流转面积达到50444亩，占流转总面积 策的前提下，不断探索和创新土地流转服务机制，推进 的59．1％。土地流入经营大户 131家，流转30773亩，占 土地集约化经营，转变农业生产经营方式，有效地促进 流转面积的36．1％；流转散户583户，流转4091亩，占流 了农村产业结构调整和农业产业化进程及土地资源向 转面积的4．8％；流入农业企业达40家，流转29107亩，占 土地资本的转移。 流转面积的34．1％；流人合作组织达78家，流转 16908 一 、 土地流转的现状 亩，占流转面积的19．8％；流人其他主体4430亩，占流转 一 农村土地基本情况 面积的5．2％。 隆德县辖 13个乡f镇 118个599个村 民小组，现有 四是土地用途特色化。流转土地重点用于设施农 农户3．48万户，农业人 口13．93万人，全县农用地总面积 业建设、蔬菜及中药材、马铃薯种植、草畜养殖等。其 60．2万亩，其 中耕地55．5万亩、林地63．4万亩、草地4．2 中：种粮16314亩 包括马铃薯 ，占流转面积的19．1％，分 万亩、其他8．6万亩。 布在地质条件差，不能规模流转的区域；用于经济作物 二 土地流转基本情况 种植44803亩，占流转面积的52．5％，分布在 13个乡镇， 通过积极引导、规范签订合 同和相关政策支持， 种植中药材 、菊芋、油料 、豆类等；种植蔬菜 、花卉、瓜果 2014年新增土地流转面积 13110亩，累计达到85309亩 等作物8714亩，占流转面积的10．2％，主要分布在地理 山地52663亩，川地32646亩 ，同比增长 18．1％，占耕地 条件优越，设施农业发展较快，特色产业适宜发展的渝 总面积的21．4％。流转农户 15840户，签订流转合同 河川道区；种植苗木 12762亩，占流转面积的15．0％，主 13810份 签订率87．2％ ，签订合 同流转面积70156亩。 要分布在冷凉阴湿地带，河谷川道区；其他用途2716亩， 从总体上看，土地流转主要呈现以下几个特点： 占流转面积的3．2％。 一 是流转方式多样化。改变过去以转包为主的单 三 七大流域川水地流转情况 一 方式，积极疏导农户采取转包 、出租、互换、转让等形 全县七大流域川水地总面积63437．75亩，其中水 式流转土地 。流转土地面积中，转包 13904亩，占流转 浇地49321．75亩。目前已流转面积32645．94亩，其中： 面积的16．3％；出租67552亩，占流转面积的79．2％；互换 农作物种植面积32534．5亩，其他主体经营面积46．4亩， 3413亩，占流转面积的4．0％；转让425亩，占流转面积的 撂荒面积65亩。剩余农户种植面积30791．81亩。 0．5％；其他 15亩。 一 是按流域所处位置区分：渝河流域面积29338．04 二是流转来源多元化。从流转土地 的来源看，由 亩 、流转 15837．84亩；朱庄河流域3874亩 、流转960亩； 原来的移民搬迁型流转发展到现在的务工型流转 、就 甘渭河流域 9106．41亩 、流转2448．6亩；好水河流域 学型流转、产业型流转和土地资源型流转等。目前，全 3521亩 、流转2597亩；清凉河流域700亩、流转 140亩； 县因移 民搬迁流转 24034亩、农村劳动力转移流转 什字河流域 8798．6亩 、流转5868．6亩；庄浪河流域 28179亩、其他原因流转33096亩，分别占土地流转总面 3327．2亩、流转4644．9亩 。 积的28．2％、33．0％和38．8％。 二是按耕地流转用途区分：种植业32250．45亩，其 三是流转途径集中化。从2009年开始，土地规模 中：蔬菜 5598．34亩、中药材8233．45亩 、菊芋9567．6亩 、 4一1 』 花卉851．77亩 、苗木5558．13亩、地膜玉米263．3亩 、马 『[，专门机构管理，对山、水、田、路实行综合治理，将 田 铃薯2177．86亩；养殖业284．09亩，其中：养猪 124．09亩、 间沟、渠、路、池综合配套建设。改善农业生产条件，降 养羊160亩；其他46．4亩。 低生产成本，为农村土地流转平台建立创造有利条件。 三是按签订合 同期限区分：流转期限 1年 的 二 培 育各类规模经 营主体，提升农 民创业能 2954．58亩；流转期限2-9年的28179．14亩；流转期限 力。一是通过建立农村土地流转服务中心 、农村土地 10—14年的1512亩。 信用合作社等形式为农民承包地流转提供中介服务， 四是按流转费用兑现区