西部律师服务民生建设的路径选择--兼论西部律师发展道路之选择.pdfVIP

西部律师服务民生建设的路径选择633 西部律师服务民生建设的路径选择 ——兼论西部律师发展道路之选择 甘肃省天水市法律援助中心 霍珍珍 内容提要：律师作为。社会主义法律工作者”，在民生建设中扮演着重要的角色。围绕解 决民生问题提供优质高效的法律服务，既是律师服务构建和谐社会的职责所在，也是律师职 业的职能所在。从民生出发，关注民生，参与民生，服务民生，是新一轮西部大开发民生建 设中西部律师的重大使命，也是当前西部律师履行职责之重中之重。但是，目前我国律师界 对西部律师和西部民生建设的关联性在实践上缺乏关注和投入，在理论上缺乏研究币口分析， 致使西部律师一直没有突破性的发展。本文运用实证的研究方法和比较分析的方法，从探讨 民生的概念入手，引出西部民生问题，进而通过分析律师的性质和职责、西部律师的现状及 西部民生建设的需要，找出西部律师和西部民生建设的关联性，指出西部律师服务民生建设 的必然性，在此基础上，提出西部律师服务民生建设的路径选择：西部律师要转变传统执业 理念，树立民生执业理念；转变律师发展方式，调整律师业务结构，开拓发展领域；提升律 师可持续发展能力，走出一条适合西部域情的律师发展之路。 关键词：西部律师 民生建设发展 引盲 十七大以来，关注民生、改善民生的政策措施不断出台，对民生问题的高度关注和解决， 逐渐凝聚成为一种社会共识和全民行动。国家《十二五年规划纲要》分出专篇，从提升基本 公共服务水平等七个方面，对未来五年中“坚持民生优先，完善就业等保障和改善民生的制 度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民岫的总体目标提出明确规 划。当前，我国社会发展已经进入一个全新的“民生时代”。 民生与法治是息息相关相通的两个概念，。民生时代”，也是一个全新的“法治时代”。律 师作为“社会主义法律工作者”，在民生建设中扮演着重要的角色。围绕解决民生问题提供优 质高效的法律服务，既是律师服务构建和谐社会的职责所在，也是律师职业的职能所在。长 期以来，我国城乡二元经济结构的存在，使得西部民生问题在国家区域发展战略中显得尤为 突出，民生重任更为艰巨。如何更好地从民生出发，关注民生，参与民生，服务民生，是新 一轮西部大开发民生建设中西部律师的重大使命，也是当前西部律师履行职责之重中之重。 但是，现实中，大部分西部律师基本上还都停留在为生计奔忙的初级发展阶段，对律师 在民生建设中的定位、地位及作用并没有正确的认识，对西部民生建设中律师的广阔市场也 没有真正发掘和应用，理论上的研究更是空白。西部民生建设，对广大西部律师甚至我国律 634第四届西部律师发展论坛(内蒙古)论文集 师发展来说，实际上是一片待开垦的处女地。笔者希望通过本文．唤起广大西部律师对民生 建设的关注和投入，转变执业理念和方向，转变发展方式，调整业务结构，开拓新的发展领 域，在服务民生的同时，更好地实现律师的社会价值，走出一条可持续发展之路。 一、民生与西部民生问题 (一)。民生”的内涵及其发展 民生，现代汉语词典解释为“人民的生计”，组成词组为“国计民生～。民生问题，即 有关国民的生计与生活问题o。孙中山先生将民生问题解释为：。民生就是人民的生活——社 会的生存，国民的生计，群众的生命岫。从而，将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。 随着时代发展，民生问题的内涵也在不断发展变化。民生之本，也由原来单纯的生产生活资 料，上升为生活形态、文化模式、公民精神等既有物质需求，也有精神特征的人民整体生活 质量的提高。 中国自古以来就将。民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展有着不可分 割的关系。改革开放以来，民生问题越来越引起党和政府的重视。尤其是十六届五中全会以 来，民生更被提上重要议事日程。全面建设小康社会的核心在于关注民生、重视民生、保障 民生和改善民生。目前，民生问题已经成为与社会安定团结、国家建设发展、人民安居乐业 关系更加密切的现实问题，突出表现在就业再就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、安 全生产、社会治安等方面。民生问题的要义和实质，就足最广大人民群众的根本利益问题， 也是和谐社会建设的基石问题。 (二)西部民生问题 西部地区作为我国土地面积最大、自然资源最丰富、发展潜力巨大，但经济社会事业又 相对滞后的地区，其发展进步直接关系着整个中华民族的