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币缘政治视角下的美国粮食霸权及其影响 ——兼论中国的粮食战略对策 贾林州1 李 浩2 内容提要：在全球化背景下的币缘政治时代，粮食霸权已经走进美国全球战略的核心，成为 美国维系美元货币体系的三大基石．美国粮食战略不仅是为获得全球粮食市场的垄断利润， 更是为获得垄断粮食市场所带来的地缘政治和币缘政治风险收益，并最终维系美元货币体 系。当前粮食价格暴涨的实质是币缘政治角逐的结果，而中东动荡则是美国粮食武器引发的 地缘和币缘相复合的典型事件。在多元货币格局的世界趋势下，对农业、石油等核心资源的 占有成为一国货币权力的决定性力量。在此，笔者呼吁我国实施以农业资源占有为导向的新 重农主义政策，将粮食安全纳入人民币国际化的国家整体战略框架中，重构我国的粮食安全 体系，对人民币信用提供物质基础。 关键词：币缘政治粮食霸权货币信用战略新重农主义 2004年至2008年五年间，随着国际石油价格暴涨到147美元桶，国际大米价格暴涨超 过5倍，小麦价格上涨也超过3倍……全球爆发粮食危机，10多个国家由此发生动荡或骚 乱。2011年1月，联合国粮农组织报告指出，世界食品价格指数达到230．7，超过2008年 而创历史新高……同时，高度依赖国际粮食市场的北非中东地区出现社会动荡、政权更替的 连锁发应，突尼斯动乱，埃及政变……全球粮食危机为何频发?石油与粮食价格的不断飙升 和美元指数的不断走弱又说明了什么?进而，粮食危机与中东乱局又有什么关系?相关研究 表明，美国成为全球粮食市场的垄断者(周立，2010：贾林州、李浩，2011)，并且粮食是 美国处理国际事务的有利武器(李昌平等，2009)。本文借用王湘穗的币缘政治理论(2011)， 来说明一切都根源于美国长期精心构建的粮食霸权战略，这已经成为美国全球战略——美元 霸权体系——的核心支柱，美国垄断世界粮食市场，并将粮食能源化，粮食的货币效应正在 显现。粮食霸权已经成为美国全球币缘战略实践的基本原则和战略工具。而应对美国的粮食 霸权，需要中国在全球范围内建立以获得农业资源为导向的新重农主义政策，并将其纳入人 民币国际化的整体货币战略进程。 一、美元霸权与币缘政治时代的到来 币缘政治指全球货币体系中的国家间行为与关系，它是“左右全球资源配置与利益分 配的主要杠杆”(王湘穗，2011)。币缘政治诞生的时代背景，是16世纪以来由欧洲工业革 命推动的经济全球化进程和1970年代以来的全球经济金融化进程。1976年，牙买加美元全 球体系的构建标志着全球币缘政治时代的大幕真正开启。币缘政治是美元全球战略的必然产 物。与强调地理因素支配的地缘政治不同，币缘政治强调货币权力在全球化时代对国际关系 的决定性作用。 1971年，尼克松政府宣布美元与黄金脱钩，从此，美国开始走向构建为美国债务为本 181 位的美元霸权之路。美元霸权，本质上是一种币缘政治现象，它指“1971年以来，美元作 为一种没有黄金支撑、没有美国货币和财政纪律约束、只靠美国军力和地缘政治实力支撑的 不兑现纸币，却继续担当全球金融与贸易的首要储备货币的角色”。 维护以美元霸权为核心的美国全球战略的币缘政治总纲领是：“谁控制了石油，谁就控 制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了人类；谁掌握了货币发行权，谁就掌握了世界”。 即依靠美国在全球超强的军事、科技、经济和地缘政治实力，来保障美国可以控制全球的石 油、粮食等重要战略资源，从而为美元的全球商品定价权和铸币权实现支撑，最终维系美元 金融帝国。2008年的全球金融危机，实质上没有约束的美元体系过度扩张的结果，其形式 上表现为美元全球体系中的美国金融符号生产中心与中国实物产品生产中心的结构性失衡。 金融危机标志着以美国债务为支撑的美元币值正在重估，由此以美元为核心的全球资源价值 和经济格局也走向被动重构的过程。经济危机的消退必须以全球性供需结构的再均衡为前 提，这一过程目前仍在继续。 金融危机表明，美元作为全球储备货币的信用正遭受空前挑战，未来迈向“多元货币体 系和多强政治格局”(王湘穗，2009)的全球趋势已经不可避免。在贵金属货币时代，贵金 属成为物品价值评估的标准，而在美元货币体系下，实质是美元与石油承担着对物品的价值 评估功能。美元体系的缓慢瓦解和多元货币体系的趋势正在凸显以石油为主的稀缺资源的信 用货币属性。在以前相当长的时期内，人类多是以粮食和