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论煤矿企业的安全社区建设 王淑娇 潞安集团常村煤矿疾控科 1 煤矿企业安全管理与安全社区的关系 1.1 煤矿安全管理与安全社区建设有相同的哲学观 “ 以人为本”的哲学观是煤矿安全管理和安全社区建设共同的出发点。煤矿安全管理从 维护企业员工的生命、身心、心理等的健康安全出发，辐射到员工的工作场所、居住场所、 公共活动场所以及与之有关的人员的安全管理，最终形成本质安全型企业安全自律机制。安 全社区建设从社区安全管理范围的角度出发，覆盖到各工作场所、公共场所等区域以及在区 域中进行活动的人员，从对场所的安全管理实现对各类人员全方位的安全管理，最终形成持 续改进的安全管理机制。两者从不同的角度出发，实施对人员和区域的安全管理，最终保证 活动人员的安全，体现“以人为本”的基本哲学思想。 1.2 管理方法的应用具有同一性 无论是煤矿企业安全管理还是安全社区建设，在具体的实施过程中都使用了先进的科学 管理方法，在这方面两者具有同一性的特点。具体表现为采用信息管理的方法实现内部信息 与外部信息的交流，及时反馈和处理安全管理与社区建设过程中存在的问题；实现管理过程 的闭合运行和绩效的持续改进；采用系统管理的方法，对管理项目化整为零，从而达到实施 效果的最优化。 1.3 煤矿企业安全管理与安全社区建设相互促进 煤矿企业安全管理在抓好井下安全管理的同时，实现了由单纯抓井下安全到井上下安全 齐抓共管的转变，内容涉及生产、家居、交通等各个方面的安全。而安全社区的建设内容， 以及它要符合的基本条件，与煤矿企业安全管理的内容在完善的组织机构和科学的运行机制 方面具有相同之处，从而起到互相促进的作用。 2 煤矿企业安全社区建设的主要内容及经验 按照安全社区建设的基本标准，煤矿企业在安全社区建设的过程中，结合煤矿企业自身 的实际情况，从以下几个方面进行建设。 2.1 完善的安全社区组织机构建设 安全社区的建设是一项系统工程，要加强领导，建立健全组织机构，要有人去落实各项 事故伤害预防工作。为了加强对安全社区创建工作的指导、协调、督促和检查，应成立一个 领导机构，即安全社区促进委员会。安全社区促进委员会下设办公室，负责安全社区建设的 日常管理工作以及与各专业组的联络和协调工作。同时，要根据安全社区建设的具体情况成 116 立若干个工作小组。 2.2 循环过程建设 煤矿企业安全社区建设在科学规范的组织机构和制度基础上，要建立一个规范有序的循 环过程。 （1）做好社区诊断，打好安全社区建设的基石 ①社区诊断的概念、定义、范围应该明确 社区诊断不能流于形式，要联合医院、卫生处、街道办事处、派出所等多家单位，整合 社区人、财、物资源，动员社会参与，对社区方方面面进行诊断。诊断方法：综合社会学、 流行病学调查方法和统计学的处理。 ②社区诊断在安全社区建设中起着基础性作用 只有在社区诊断的基础和结果上，才能制定各项安全促进计划和项目。例如：给人看病， 先对他进行诊断，根据病情再对症下药。搞安全社区也是一样，先对社区情况进行摸底、调 查，再进行详细规划。社区诊断直接决定着创建安全社区的目标和方向。 ③社区诊断的内容 抓好人口调查。在上一年人口调查的基础上，在社区实行人口统计报表制度，为伤害抽 样调查、分析提供基础依据。 抓好伤害调查。坚持每年组织一次入户抽样调查，要制定具体的调查方案，切实抓好调 查设计、培训、预调查和现场调查，严把调查质量、数据收集处理、统计分析等方面的工作， 摸清阶段性伤害情况，为策划伤害预防项目提供科学依据。 抓好现状调查与分析。每年组织一次社区安全现状调查，全面掌握本社区安全健康的主 要问题和影响因素，以及相关组织、政策和资源现状，确定导致伤害、安全问题的行为、环 境因素，为策划伤害预防计划及项目提供依据。 抓好疾病调查。针对本社区居民慢性病发病率和病死率的主要原因，织开展慢性病调查， 结合实际，确定防治重点和工作目标。同时要抓好传染病、职业病监测和疫情预报，作为煤 矿企业，职业病的开展和预防应是社区健康促进项目的主要内容。 （2 ）建立和完善危险源辨识体系 危险源辨识、风险控制是安全社区建设的重要内容，工作中要以社区诊断为基础，从本 社区的实际情况出