美国等国家、组织的奶业相关政策.pdfVIP

2015年第2期 国 美国：政府收购所有卖不出的牛奶， 制品的出口实行鼓励政策，给予出口价 保证价格水平 格返还 ，以补贴出口商因国际市场价和 自1933年 《农业调整法》出台，历经 欧盟 内部价之间的差额而造成的损 失； 几十年 ，美国形成 了完整的奶业政策。 对进 口奶制品征收进 口税 ，以保护奶制 政府收购所有在支持价格 内卖不出去 品生产者的利益。 的牛奶，农业部长期通过商品信贷公司 为保障食品的质量安全管理，欧盟 收购奶制品以保证支持价格水平，并通 在成立必要的协调机构基础上，实施 了 过特殊的办法处理，包括 以世界市场价 以统一的标准为中心的食品质量安全 格 出 口奶制品，根据480号法案以低于 配套管理措施 ，强制实施食品质量安全 支持价格水平 的价格将奶制品用于学 控制的HACCP标准。1996年开始实施 校午餐和福利方案，用于军队、老人、医 的欧盟食品卫生法规定，食品生产、加 院、救灾等。美国农业对外政策的核心 工、处理、包装、运输或经销直至消费的 是加强奶产品出口，以缓解国内产品的 各个环节都可能产生质量安全问题，都 过剩 。 必须进行质量安全的控制。此外，规定 美 国作为世界上食品供应最安全 食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及 的国家，实行机构联合监管制度，在每 与食品、饲料制造相关的物品，其在生 一 个层次(地方 、州和全 国)监督食 品生 产、加工、流通的各个阶段必须确立食 产与流通 ：对生产、加工、贮运、销售过 品信息可追踪系统 ，从而达到监测预防 程进行全程控制 ；严密畜产品质量安全 效果。 管理组织机构体 系，除了联邦畜产品检 日本：实行销售定额、亏损补贴制 测体系外，美国还有各州畜产品检测体 度，合作社强制牛奶供应管理 系，各行业协会质量监测体 系以及各 畜 日本的奶业政策由3个基本部分 牧业生产单位、家庭农场主质量 自检 中心；强化生产 组成，即政府对鲜奶的价格补贴，按等级定价，通过 源头控制和进 出口检疫 ，美国以家庭农场为基本生 县牛奶销售部 门实现 的税收共享以及进 口限额。同 产单位生产的畜产品，要通过质量认证体系和标准 时，奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方 等级制度的严格控制和管理，才能进入市场，畜产品 案，以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市 的进 出口，均要通过联邦海关和动植物检疫机构进 场可比价格，日本没有出口补贴。为了管理牛奶供 行严格检疫监测 ，检疫检验不合格的畜产品坚决予 应和奶业成本，日本实行销售定额系统。政府对定 以销毁 ，保证 了畜产品的进 出口安全 额之 内的保护价和标准购 买价之 间的缺 口给 予补 欧盟 ：以配额、补贴、定价干预 。维护奶农及消费者 贴。为保持市场稳定，日