老年人社区公共服务需求与对策分析——以成都市锦江区现状调查为例.pdfVIP

决《策咨询))2o14年 ·第6期 老年人社区公共服务需求与对策分析 以成都市锦江区现状调查为例 唐 苗 摘 要：近年来 ，随着我国城市化水平的不断推进和人 口老龄化问题 的加剧，社 区养老成为老年人养老的主要形 式，社区公共服务的需求数量和水平也在发生变化。本文以成都市锦江区社区公共服务的调查状况为基础，对锦 江区老年人公共服务需求现状进行分析，最后对当前老年人公共服务需求多样化、服务水平需求提高等面l』缶的问 题进行探讨，从而针对性的提出对策和建议。 关键词：社区公共服务 ；老年人；需求 一 、 引言 需求数量和水平的增加成为政府关心的又一大问 锦江区位于成都市东南部，是成都市的中心城 题。 区之一，幅员面积 62．12平方公里，户籍人 口43．87 (一)社区公共服务在城市发展中的地位和 万人，其中60岁以上户籍人 口8．96万人，占户籍总 作用 人 口的20．42％。随着人 口老龄化的加剧，锦江区 社区是聚集在一定地域范围内的人们所组成 养老服务的需求不断增加，从 2010年开始锦江区 的社会生活共同体，社区公共服务是指由政府、社 连续四年，陆续出台了 《关于全面推进老龄事业发 区内的各种法人社团、机构以及志愿者所提供的具 展的意见》等 “l+7”推进养老服务的政策文件，并 有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间 在 2011年成为首个投巨资在全市购买公共服务的 的互助性服务 。社区作为城市最基本的社会单元， 地区，形成了较为完整的养老服务政策体系，但通 是国家与社会的接 口，也是政府管理城市的基础。 过笔者的调查发现，当地老年人公共服务需求仍然 近年来中国城镇化速度不断加快，根据国家统计局 得不到很好的满足，社区服务水平不到位，社区养 发布的报告显示，2011年，我国城镇化率首次突破 老床铺紧张等多种现实因素直接影响老年人的晚 50％，达到51．3％，比2002年提高 12．2个百分点， 年生活。 城乡结构发生历史性转变，大量农村人 口转移到城 市，给城市公共服务带来挑战。社区作为承载农村 二、老年人社区公共服务的背景 向城市剧烈变迁的平台，居民群众从身份到生活 随着城市化速度的不断加快，我国的政治、经 方式、生存方式都发生根本性转变，无论是思想观 济、文化等各个方面都发生了前所未有的深刻变 念还是利益诉求，都集中反映在社区公共服务问 革，呈现出社会结构整体转型的鲜明特征。在推进 题上。 城市化进程中，社区作为构成社会的基本单元，成 在党的十八大报告中，首次提出了 “基本公共 为承载社会变迁的主要载体，社区公共服务建设 服务均等化”要求，在 “人民生活水平提高”的目标 自然而然成为城市化建设中必不可少的组成部分。 中，首先强调的就是 “基本公共服务均等化总体实 伴随着城市老龄化的加剧，老年人对社区公共服务 现”。并在对公共服务均等化的阐述中写到，“以提 作者简介：唐莆 (1988一)，男，湖北襄阳人，四川省社会科学院人 口学在读研究生。主要研究方向：人 口经济学、人力资源开 发与管理。 《决策咨询)2014年 ·第 6期 供优质公共服务作为推进政治体制改革的重要方 并且空巢家庭和老人的数量增加，于是越来越多的 向，推