山东省节水型社会建设指标体系和评价方法的研究.pdfVIP

华东七省(市)水和学会第二十次学术研讨会一节水型社会建设的理论与实践 山东省节水型社会建设指标体系与评价方法研究 张保祥t黄继文1纪亚非2党永良z黄乾， (1山东省水利科学研究院 济南 250013)(2山东省水利厅 济南 250013) 摘 要 在对山东省水资源开发利用现状进行分析和对不同规划水平年评价指标进行确定的基础 上，建立了山东省节水型社会建设评价指标体系。包括综合、生活、生产、生态和管理5个方 面的25个指标。涵盖了社会经济、居民生活、工农业生产、生态环境和水管理等节水型社会建 设涉及到的各个方面。采用模糊综合评判方法对节水型社会建设指标体系进行了评价，考察了各 规划水平年山东省节水型社会建设的实现程度，并提出了节水型社会建设的保障对策措施。 关键词 节水型社会建设，指标体系，模糊综合评判，实现程度 概述 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，是经济社会町持续发展的基 础。水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保障。节水是实现水资源优化配置与可持续 利用的前提和关键。 节水型社会是指人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，通过政府凋控、市场引导、公 众参与，以完备的管理体制、运行机制和法律体系为保障，建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系，促 进经济社会的可持续发展。 节水型社会建设是以提高水资源利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展为目标，以建设完备的 节水工程体系和建立科学的节水管理制度为重点，以科学技术为支撑，通过水资源优化配置、非常规水源的联 合调配、产业结构调整、经济手段调控、加强需水管理和推广新技术新工艺等措施，建设包括农业．工业，服 务业和生活节水在内的节水型社会，逐步形成以节流为本的水安全保障体系，实现水资源的可持续利用，为实 现经济、社会的可持续发展提供保障。 1山东省水资源现状 山东省是我国沿海省市之一，经济发达，水资源短缺。根据水资源评价成果，1956～1999年山东省多年乎 305．82亿m3。 1．1水资源特点 (1冰资源总量不足，人均和亩均水资源占有量偏低。山东省当地淡水资源总量仅占全国水资源总量的1．1％， 全省人均水资源占有量336m3，仅为全国人均占有量的14．7％，为世界人均占有量的4．0％，位居全国各省(市， 自治区)倒数第三位。山东省亩均水资源占有量为299m3，也仅为全国亩均占有量的16．70／o。 (2冰资源时空分布不均。全省降水量年际变化大，年内分配很不均匀，地区分布差异很大。全省各地最大 华东七省(市)水利学会第二十次学术研讨会——节水型社会建设的理论与实践 57 降水量一般是最小年降水量的3。6倍，年降水量分布总的趋势是由东南沿海向鲁西北内陆递减，多年平均年 降水量鲁东南为810mm左右。鲁殛北为550mm左右。 (3冰资源年际变化剧烈，开发利用难度大。山东省各地降水量、水资源量的年际变化幅度较大，丰、枯 水年交替出现，连丰和连枯现象明显。山东省具有60年左右的丰枯变化周期，水资源开发利用难度较大。 (4)黄河水是山东省重要的客水资源，但黄河入境水量和可利用量有减少趋势。由于受流域降水丰枯变化 和流域内引黄用水量逐年增加的影响，黄河下游来水量呈减少趋势，特别是进入上世纪90年代以来，平均人 出东省水量骤减至222亿m3．比多年平均减少了42．4％。 (5)山东省的河流水质污染比较严重，大部分河段水质评价为劣V类，2003年地表水河流水质共评价监测 71．9％。主要由于城市生活污水、工业废水排放污染，主要超标污染参数为高锰酸盐指数、氨氮、化学需氧量 和溶解氧等。 1．2供需平衡与节水潜力分析 出东省2∞3年总供水量为219．35亿m3，其中地表水供水量l∞．12亿m3；地下水供水量113，95{Lm3；其他水 源供水量1．28亿．ITl，。用水量中农田灌溉、农牧渔畜、工业、城镇公共、居民生活、生态环境分别占总用水量的 65．1 3％、8．97％、14．42％、1．64％、9．22％和0．63％。 下，在充分挖掘当地水及客水潜力的基础上，各规划水平年山东省社会经济发展将面临水资源短缺的严峻挑 战，在各种水源供水潜力越来越小的情况下，只有通过采取工程和非工程措施节约用水，提